11月15日上午,区域全面经济伙伴关系协定在2020年东盟轮值主席国越南的组织下正式签署。
区域全面经济伙伴关系协定,英文简称RCEP,由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加,旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立一个16国统一市场的自由贸易协定。
RCEP谈判于2012年11月正式启动,谁也没想到,这一谈就是8年。是所有大洲中最后签署的自贸协定。
由于地域政治因素,只要东亚有贸易谈判,就会出现搅局者。这8年中,又出现TPP和FTAAP的谈判。东盟10国由于实力一般,并不能主导议程。域外势力的干扰,内部历史因素、领土争议、担心中国独大的各种牵制频频影响到正常的谈判。
直到特朗普上台,美国优先横行世界。非洲自贸区都已经签署,16国才意识到RCEP的重要性,再拖就是世界笑话了。
2019年,谈判取得重大进展。当年11月4日,第三次RCEP领导人会议宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,将启动法律文本审核工作,以便在2020年签署协定。印度因“有重要问题尚未得到解决”而未能加入该协定。
2020年11月15日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署。
RCEP的签署预示着全球最大的自由贸易区成立了,15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设成功启动。
RCEP协定由序言、20个章节(主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章)以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。
各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主,自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。
中国和日本首次达成了双边关税减让安排,实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。
RCEP此刻的签署,对中国意义重大,如同当年加入世贸组织。
一、RCEP的签署,意味着美国的单边主义行径被唾弃,对中国的一系列围堵遭遇挫折。2015年,美国前总统奥巴马组建了跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP),意在建立排除中国的环太平洋自由贸易区。该组织经济总量达到世界的40%,对中国威胁极大。
特朗普上任后,退出了TPP,没有美国的主导,日本暂时在维系,没有了吸引力。东亚国家回头重拾RCEP。拜登明年1月出任美国总统,很可能再次加入TPP,RCEP赶在这之前签署,并自然形成世界最大自贸区,大局已定。
美国再要在RCEP国家中找到与其合作,在经济上对抗中国的伙伴就很难了。即便是其盟友澳大利亚和日本都不会舍弃这一世界最大市场。近一周,美国数次敲打日本和韩国,以情报交换来威胁不要加入RCEP,最终没有得逞。
二、RCEP的签署,经济规模超过北美和欧盟,形成了世界最大的自由贸易区,是“亚洲世纪”的真正到来。亚洲的崛起是结构性的,世界经济的重心正在发生转变。
世界最大、最有潜力的两个市场,14亿人口的中国市场和6亿人口的东盟市场紧密的结合在一起。十几年来,东盟承接了中国绝大多数外溢的加工业,与中国共同形成了世界最大的制造业经济圈。很多原料和配件都要来自中国,而关税的减免,将使产品更具竞争力。
本就是世界增长最快的东亚区域,成为整体的自贸区后,将为区域经贸繁荣带来更大促进。将形成虹吸效应吸引更多国家加入。
三、由于之前众多国家对中国的疑虑,中国一直放手让东盟主导组建RCEP。如今成立了,由于中国的经济规模占到RCEP国家总量的56%,未来引导者只能是中国。
近期,中国官方报道很少提及RCEP,这一重大举措在没有签署前,都有可能出现变数。好在美国深陷内部纷争,没有全力阻扰,RCEP成功签署,可喜可贺。
在与美国巅峰对决的关键时刻,中国将主导世界最大的自由贸易区。由于疫情影响,今年东亚可能是世界唯一增长的区域,这将吸引国际资本蜂拥而至。时也,势也,中国把握好了机会。