□ 本报驻俄罗斯记者 张春友
俄罗斯首都莫斯科刚刚经历50年来的最大降雪，气温持续走低，但对于俄罗斯政府和民众来说，如何实现新冠肺炎疫情下的经济复苏，早日走出经济“严冬”，是比应对恶劣天气更加棘手的任务。在这方面，俄去年年中出台的《国民经济复苏计划》已经并正在发挥效用。
从目前的经济数据及现状分析，俄《国民经济复苏计划》第一阶段已经取得一定效果，第二阶段正在稳步推进中。可以说，经济复苏计划已经成为俄经济稳定运行的保障。
数据好于预测
据俄联邦统计局2月1日发布的数据，俄罗斯目前的经济形势喜忧参半。2020年俄罗斯的国内生产总值（GDP）为1066066亿卢布（1卢布约合人民币0.087元）。从全球范围来看，俄GDP下降至第11名。从这一数据来看，目前俄经济形势不容乐观，但考虑到新冠肺炎疫情对全球经济的冲击，这一数据好于此前俄政府和世界银行的预测。
俄联邦统计局也指出，2020年的经济收缩“与旨在抗击新冠肺炎疫情的限制措施以及全球能源资源需求下降有关”。俄经济发展部则认为，尽管经济数据下滑，但俄罗斯比世界上大多数主要经济体更好地经受住了新冠肺炎疫情的冲击。
俄经济发展部副部长克留奇科娃指出，去年美国GDP下降3.5％，德国下降5％，法国下降8.3％。相比之下，俄罗斯的情况要更好，这得益于去年出台的以货币宽松政策及刺激企业发展为主要方向、旨在恢复疫情下经济发展活力的《国民经济复苏计划》。
根据俄联邦统计局数据，去年第一季度俄经济还表现出小幅增长态势，其中一季度GDP与前一年同期相比增长1.6％，工业产值增长1.5%，但随着4月份俄采取停工隔离措施及国际能源价格下跌等因素的影响，俄经济开始走低。这一趋势符合去年全球经济走势，俄对此采取了多重措施加以应对。
复苏计划显功
去年6月2日，俄总统普京批准了旨在实现商业活动正常化、提振公民就业和收入、推动俄罗斯经济复苏及转型的《国民经济复苏计划》。
这一计划总投入约为5万亿卢布，以货币宽松政策为基础，在维护金融市场稳定的同时，刺激经济复苏。
计划涉及约500项经济刺激措施，包括增加投资活动、应用数字技术、提高教育水平、快速建设优质住房等。
《国民经济复苏计划》分为三个阶段执行：第一阶段为2020年第二、三季度，目的是防止俄经济进一步衰退，实现经济局势稳定；第二阶段为2020年第四季度、2021年第一、二季度，目标是促进经济复苏并将失业率降至5％以下；第三阶段为2021年第三、四季度，目标是实现经济长期稳定增长及减少贫困人口等。
负责该计划并直接操刀的俄总理米舒斯京表示，俄政府2020年对国内经济的支持力度前所未有，以此为目的投入的预算资金达到国内生产总值的约9%，刺激规模可列入全球前五位。
俄央行表示，经济运营指标表明，2021年初俄经济继续复苏，而随着部分限制措施的取消和疫苗的接种，消费和商业信心的改善将支持这一复苏速度。
据俄统计局数据，俄今年1月居民消费增长了0.9%，这对处于经济下行压力下的俄罗斯而言无疑是一个利好消息。
仍将稳定运行
有分析认为，有《国民经济复苏计划》作为保障，俄政府将聚焦经济模式调整。
首先，俄中央银行数据显示，截至2020年年底，俄黄金及外汇储备量为5957.74亿美元（1美元约合人民币6.48元），相较于2019年增加了7.5％。如果以货币计算，俄罗斯的储备在2020年增长414.15亿美元，在国家和全球经济发展可能出现不利情况的背景下，黄金仍然是一项保护性资产。其次，俄审计署2月24日发布的最新数据显示，去年俄国债增加40%，达18.99万亿卢布，占俄国内生产总值的17.8%。俄财政部长西卢安诺夫指出，政府通过发行国债抗击新冠肺炎疫情造成的冲击。虽然国债增加，但并没有超过国际标准安全线。最后，2020年俄罗斯粮食再次取得大丰收。据俄联邦统计局数据，2020年粮食产量较2019年增长9.8%，达1.33亿吨，小麦总产量增长15.3％，达8587.3万吨。
当前，国际社会及俄政府对俄经济复苏也表现出较强信心。国际货币基金组织的最新预测上调了对俄经济的评估，认为俄经济将在2021年增长3%，并在下一年增长3.9%。俄经济发展部预计，俄GDP在2021年将增长3.3%。
不过，也需看到，虽然《国民经济复苏计划》初见成效，但并不足以改善经济结构不合理这一顽疾。为此，俄正在努力进行经济结构调整，这也是去年年初被普京委以重任的政府总理米舒斯京的首要任务。
在《国民经济复苏计划》的基础上，去年7月21日，普京签署了名为《关于俄罗斯联邦至2030年前国家发展目标》的总统令，这也被外界称为“七月政令”，用以取代2018年5月7日俄出台的《关于俄罗斯联邦至2024年前国家目标与战略发展计划》（“五月政令”）。
“七月政令”将“五月政令”中的12大发展方向整合为五大国家发展目标，包括实现人口可持续增长，关心人民健康与福祉；为人才发展提供平台，保障公民实现自我和发展才能的机会；为公民提供舒适、安全的居住环境；提高收入水平和劳动效率，优化企业经营环境；数字化转型等。在经济方面，“七月政令”明确提出，在保持宏观经济稳定的同时，确保2030年前俄GDP增长高于全球平均值。
俄第一副总理别洛乌索夫指出，为确保实现国家发展目标，今后3年内，俄政府将拨款39万亿卢布，而未来3至4年内俄罗斯将克服结构性问题，寻找新的经济增长点。