【专家漫评】王一鸣解读如何构建新发展格局

“读懂新发展格局”系列漫评之三：

王一鸣 第十三届全国政协经济委员会委员

新发展格局是开放的国内国际双循环。“国内国际双循环”就是要打通生产、分配、流通、消费各个环节，促进一切生产要素更加自由、公平地流动。

构建新发展格局我们是有坚实改革基础的。党的十八大以来，我们加强产权和知识产权保护，完善公平竞争制度，深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，激发市场主体发展活力，为构建新发展格局创造了制度环境。与此同时，我国劳动力、资本、技术三大要素更加匹配，为“以外促内”转向“内外互动”创造了条件。当然，构建新发展格局也面临一些挑战，主要是国民经济循环还有梗阻，国内循环与国际循环没有完全打通。要解决好这些问题，根本上要靠改革创新。

通过深化科技体制改革，特别是科技成果产权激励制度改革，激发科技人员创新热情，解决技术“卡脖子”问题。通过完善以公平为原则的产权保护制度，健全公平竞争制度，提高产业链供应链稳定性。通过建立统一开放的市场，深化要素市场化配置改革，破除要素自由流动的障碍，疏通供给和需求的传导机制，提高经济循环效率。

通过深化金融改革，继续放开金融服务业市场准入，深化资本市场改革，促进金融与实体经济良性循环。通过深化劳动力市场改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，建立基本公共服务与常住人口挂钩机制，畅通城乡循环，推动农业转移人口市民化。

通过探索扩大土地使用权入市用途，推动宅基地“三权分置”改革，促进城乡要素双向流动。通过加快收入分配制度改革，促进低收入者进入中等收入群体，释放内需市场潜力。

通过高水平对外开放，营造一流营商环境，为外资企业扎根中国市场提供广阔平台，更好发挥外资企业“外引内联”的纽带作用，推动国内国际双循环相互促进。