董煜：成渝双城经济圈建设，要放在全国大局看

中新网北京10月27日电 (左宇坤)近日，中共中央、国务院发布《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，这是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件。

“这是我们国家区域规划历史上一个非常重要的规划。”清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜接受中新网“中国新观察”栏目专访时表示，《规划纲要》既是指导成渝发展的蓝图，也在全国区域发展大局中起到重要作用。

中新网“中国新观察”栏目专访清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜。 中新网记者 翟璐 摄

董煜解读称，《规划纲要》首先站位高，要放在中央的全局战略，放在新发展格局的重要位置，放在全国区域发展的重要位置来看待；其次定位清晰，鲜明地提出了成渝双城经济圈未来“两中心两地”的定位——具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

第三，以系统观念编制，提出了到2025年、2035年不同阶段的任务，以及九个方面具体的任务，相互之间都有密切的关联；第四，措施实，强调了成渝在“十四五”乃至更长时间要迈向新台阶迫切需要解决的问题。

在我国经济高质量发展的客观要求下，为何圈中了这片巴蜀之地？

董煜认为，成渝在构建新发展格局中具有非常重要的地位和作用。要打通内循环和外循环，要促进市场的更加流通，要促进要素的优化配置，客观上都要求我们在西部地区布局增长极。

“在西部地区，成渝人口和经济规模在西部地区处于第一梯队，可以辐射带动周边地区和整个西部地区发展。对外来看，成渝也是我国重要的开放枢纽，是我国向西开放的重要起点，向南开放的重要门户，以及‘一带一路’和长江经济带两大战略的汇合点。”

“成渝自身的发展也到了关键阶段，尤其在‘双碳’背景下，要努力推动原来传统经济结构的调整。成渝在城市生活、城乡统筹方面有较好的基础，提升这个近一亿人口的大城市群的生活品质，一定会对西部地区的民生改善、公共服务水平提高起到示范作用。”

董煜同时提到，川渝地区也存在一些短板。如综合实力、整体发展水平和东部地区相比还存在一定差距，有些地区人均水平还比较低；高新产业总体规模不足，还没有形成特别大的优势；内部区县之间的人口、经济差距还非常大，成渝双城之间也还处在一个相对较低的发展水平，难以承担起连接成渝之间纽带的作用。

“因此，《规划纲要》由近至远、由点及面，覆盖了成渝自身以及更大区域范围内需要解决的共性和特点问题，是一个具有示范意义的规划，也是一个带有鲜明巴蜀特色的规划。”董煜说。(完)