4月20日,十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过《中华人民共和国期货和衍生品法》,自2022年8月1日起施行。公开资料显示,自上世纪九十年代以来,期货法就曾分别被列入第八、十、十一、十二、十三届共5届全国人大常委会立法计划,至今历时近三十年,立法过程艰辛,因此此次《期货和衍生品法》的出台意义重大。
对此,广发期货董事长罗满生解读称,《期货和衍生品法》的出台,有效填补了资本市场法治建设的空白,资本市场法治体系的“四梁八柱”基本完成,对期货市场法治建设具有里程碑的意义,将开启我国期货市场发展的新篇章;同时明确了国家对期货市场发展的大力支持,为期货经营机构境内外展业提供制度支持,有利于增加交易者信心,为期货市场的发展创造有利条件;有利于深化金融供给侧结构性改革,为实体经济发展更好地保驾护航。
具体到《期货和衍生品法》内容来看,罗满生表示,《期货和衍生品法》最大的亮点有四:一是统筹考虑期货和衍生品两个市场,在重点系统规定期货市场基本制度的基础上,将衍生品交易纳入法律调整范围,使衍生品市场的发展“有法可依”。二是既总结提炼了期货市场三十多年来的发展经验,稳定了市场预期,又顺应市场趋势,在品种上市机制、期货公司业务范围、保证金多样化等方面作出了创新安排,为市场改革创新预留空间。三是在规范境内市场的基础上,对跨境交易和监管作出安排,构建境内外市场互联互通的制度体系。四是在坚持公开、公平、公正的基础上,突出对普通交易者的保护力度,严厉打击违法违规行为。整体来看,《期货和衍生品法》的出台,对于期货交易做市业务、衍生品交易业务、跨境业务均具有较大推动作用。
具体到期货公司以及投资者来看,罗满生表示,《期货和衍生品法》的推出扩大了期货公司业务范围,有利于改善期货公司利润模式单一的现状,为期货公司探索新的经营模式、理念提供发展空间,为期货公司增强经营能力和风险管理能力预留法律空间,进一步拓宽期货公司服务实体经济的深度和广度。而对于投资者而言,《期货和衍生品法》围绕保护普通交易者这一中心思想,作出了许多安排,包括区分普通交易者和专业交易者,确立交易者适当性制度;明确交易者享有知情权、查询权、保密权等权利;禁止期货交易场所、监管机构及其工作人员、期货经营机构的从业人员等特殊主体参与期货交易,防范利益冲突;全面规定期货经营机构禁止从事损害交易者利益的行为规范;建立交易者的多元化纠纷解决机制;将现行期货领域的当事人承诺制度上升为法律;重点规定了交易者获得民事赔偿的条款,确立了民事赔偿责任优先、与期货经营机构发生纠纷后的举证责任倒置、建立交易者保障基金等配套制度。
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