“一行两会一局”高层同步发声 一批金融对外开放新举措呼之欲出

　　9月4日，“一行两会一局”高层在2021年服贸会“2021中国国际金融年度论坛”上透露了金融对外开放的最新动向。

　　证监会副主席方星海表示，证监会将坚定不移推进高水平的对外开放，推出更多务实性开放举措，包括：深化境内外资本市场互联互通，完善拓展沪伦通机制；健全境外主体境内发行制度，完善企业境外上市监管制度等。

　　国家外汇管理局副局长郑薇透露，将稳妥有序推进资本项目开放，推进股权投资基金跨境投资试点。

　　中国金融市场具有巨大吸引力

　　当前，我国金融业对外开放稳步推进。

　　人民银行副行长陈雨露表示，2018年以来，我国共批准了外资来华设立100多家各类银行保险业机构，10家外资控股的证券基金管理期货公司，6家外资企业征信评级支付清算机构。今年上半年，境外投资者增持包括股票、债券、存贷款在内的境内人民币资产共计1.27万亿元，显示出中国金融市场的巨大吸引力。

　　“近年来，资本市场高水平对外开放稳步推进，助力我国资本市场形成更为良好的生态。”方星海表示，今年1月至8月，境外投资者通过沪深港通、QFII、RQFII等累计净买入1717亿元；截至8月末，外资持有A股流通市值总计约3.47万亿元，占A股流通市值的比重为4.7%。

　　全球核心通胀率升至多年最高水平

　　来自外部的挑战也客观存在。

　　银保监会副主席周亮表示，今年以来，80%以上的经济体通胀水平均在上升，全球核心通胀率升至多年最高水平；国际金融市场动荡，多个国家的股市、债市、汇市和大宗商品市场大幅波动，部分国家的债务负担沉重。截至3月末，全球债务余额约达289万亿美元，相当于全球GDP的360%，创历史新高。

　　他认为，种种迹象表明，主要发达经济体实施无限量化宽松政策扭曲资金价格，加剧资源错配，助长市场投机和脱实向虚，很可能留下严重的后遗症。非常规刺激政策虽在短期内对缓解危机有治标的作用，但很难解决深层次结构性问题。

　　在他看来，随着主要发达经济体宏观政策出现转向预期，部分国家面临资本外流、货币贬值、通胀加剧等多重压力，金融的脆弱性上升。在当前形势下，各国应加强协调合作，共同维护国际市场稳定，推动全球经济健康可持续复苏。

　　健全境外主体境内发行制度

　　在当前内外部经济金融形势下，如何推进高水平的对外开放？“一行两会一局”高层透露了相关举措。

　　方星海表示，下一步，证监会将坚定不移推进高水平的对外开放，推出更多务实性开放举措。具体包括：进一步推动制度型开放，优化拓展外资参与境内市场的渠道和方式，便利境外投资者配置人民币资产；制定交易所熊猫债管理办法，扩大商品和金融期货对外开放，探索多元化开放路径；深化境内外资本市场互联互通，完善拓展沪伦通机制；健全境外主体境内发行制度，完善企业境外上市监管制度。

　　陈雨露表示，负面清单是既有利于高水平开放又有利于风险防控的模式，下一步将继续完善“准入前国民待遇+负面清单”的管理制度，充分发挥好负面清单模式对高水平开放的积极作用。

　　陈雨露进一步说，将不断提升开放条件下的经济金融管理能力和风险防控水平。继续完善货币政策调控与宏观审慎政策框架，丰富政策的工具箱，构建系统性金融风险监测、评估和预警体系，优化外汇市场宏观审慎加微观监管两位一体的框架，加快补齐金融科技监管的短板，将所有金融机构、金融业务和金融产品纳入审慎监管框架。提高金融监管的专业性和有效性，建好各类防火墙，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　周亮表示，将准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展与安全，稳步推进更高水平对外开放。一是营造公平营商的环境；二是引进国际优质金融资源；三是稳步实施金融业“走出去”；四是深化国际金融合作。

　　郑薇透露，下一阶段，外汇局将紧扣市场主体需求，着眼政策传导质量，提升改革综合效能。一是继续提升贸易投资自由化便利化水平，支持境内境外要素有序自由流动，持续优化金融环境，助力数字经济发展，发挥创新引领作用，带动产业转型升级融合发展提质增效；二是稳妥有序推进资本项目开放，推进股权投资基金跨境投资试点，完善外商直接投资的管理并做好跨国公司本外币一体化资金池试点工作；三是建设开放多元功能健全的外汇市场，进一步丰富外汇市场产品和境内外参加主体，不断完善外汇市场的基础设施体系。