大众网·海报新闻记者 沈童 济南报道
8月7日晚间，证监会通报了今年上半年案件办理情况。据悉，今年1-6月新增各类案件165件，办结154件，向公安机关移送涉嫌证券犯罪案件和线索共59件，作出行政处罚决定98份，罚没金额合计38.39亿元。
据悉，今年上半年资本市场案件集中在财务造假；大股东和实际控制人资金占用、违规担保；中介机构未能尽责执业以及内幕交易等方面出现较大问题。
据统计，上半年证监会对宜华生活、豫金刚石、维维股份等35家上市公司涉嫌信息披露违法行为立案调查，对43起虚假陈述案件做出行政处罚，部分案件市场影响恶劣。其中，唐万新等人操控斯太尔（000760）虚构技术转让虚增利润2.8亿元，东方金钰（600086）虚构翡翠原石销售虚增利润3.5亿元，长园集团（600525）利用委托代销业务提前确认收入，年富供应链为兑现重组业绩承诺将“有毒”资产装入宁波东力（002164），虚构境外业务等虚增利润4.3亿元，严重破坏市场诚信基础。
上市公司出现大股东和实际控制人资金占用、违规担保等现象，严重损害上市公司和中小股东利益。今年上半年，证监会对24件未按规定披露此类重大信息行为立案调查，部分案件涉及恶性利益输送。其中包括虚构业务向大股东转移资金；严重破坏市场诚信基础；以及大股东、实际控制人操控多家上市公司违规占用资金的情况。其中以新光圆成（002147）假借支付股权款、债务转移等手段，向大股东提供资金14亿元未如实披露；银河生物（000806）先后15次为大股东等关联方对外借款提供担保累计15.4亿元未如实披露；富控互动（600634）、尤夫股份（002427）实际控制人以上市公司名义对外借款、以上市公司银行存款为质押向银行贷款，资金转入大股东控制的账户等公司案例最为典型。
在中介机构方面，问题表现在未能勤勉尽责执业，独立性不足，看门人作用缺失。上半年证监会对6家会计师事务所在审计项目中涉嫌未勤勉尽责进行一案双查，对正中珠江会计师事务所做出行政处罚事先告知。
数据统计，今年1-6月累计新增中介机构违法案件10起，其中涉及审计机构8起，保荐机构1起，评估师事务所1起。经过调查发现，有的审计机构配合上市公司伪造银行存款和询证回函，有的在收入、关联方审计中未保持应有的职业怀疑或者在风险评估、控制测试等方面存在重大缺陷，出具的审计报告存在虚假记载。有的保荐机构执业把关不严，未履行必要的审核程序。
值得注意的是，今年上半年，上市公司在内幕交易方面的案件多发态势得到一定遏制，但恶性操纵市场案件仍然较多。数据统计，上半年内幕交易案发数量呈下降趋势，但利用并购重组、业绩大幅波动进行不公平交易仍较多发，避损型内幕交易案件同比增长。
从操纵市场案件看，实际控制人伙同市场机构操纵本公司股票价格案件时有发生。新三板挂牌公司太一云实际控制人为符合创新层条件，拉抬公司股价被立案调查。某上市公司实控人涉嫌动用数百个证券账户拉抬股价配合减持，非法获利数亿元。
下一步，证监会将全面贯彻落实国务院金融委关于对资本市场违法行为“零容忍”的工作要求，坚决从重从快从严打击上市公司财务造假、恶性操纵市场及内幕交易等重大违法违规行为，综合运用一案多查、行政处罚、市场禁入、重大违法强制退市以及刑事追责、民事赔偿等全方位立体式追责机制，切实提高违法成本，净化市场生态，保护投资者合法权益。