【环球网 记者 谭雅文】日前，人民银行、发展改革委、证监会联合发布《关于印发〈绿色债券支持项目目录（2021年版）〉的通知》，首次统一了绿色债券相关管理部门对绿色项目的界定标准，同时，煤炭等化石能源清洁利用等高碳排放项目不再纳入支持范围。
“制定并发布新版的《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，对于进一步规范国内绿色债券市场，引导更多资金支持绿色产业和绿色项目、实现国内绿色债券支持范围与国际市场相关标准趋同亦将提供重要保障。”人民银行有关部门负责人表示。
新版绿债进一步细化
与2019年版绿色债券支持项目目录相比，新版绿债目录有三大变化。一是在分类层级上进行了细化，增加了四级分类。一级分类仍以《绿色产业指导目录（2019年版）》为总体框架，分为节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务六大类。
二是在分类逻辑上，《绿色债券支持项目目录（2021年版）》的二级和三级分类，与国际主流绿色资产分类标准和节能环保行业常用统计分类方式保持了一致，继续延用《绿色债券支持项目目录（2015年版）》。
三是为便于操作和理解，《绿色债券支持项目目录（2021年版）》增设“说明/条件”列，在《绿色产业指导目录（2019年版）》解释说明的基础上，根据绿色债券支持项目的特征对每个四级分类所包含的项目范围进行解释，同时对各个项目需满足的标准进一步细化，并设置了技术筛选标准和详细说明。
此外，与2015年版绿色债券支持项目目录相比，新版绿债目录增加了有关绿色农业、绿色建筑、可持续建筑、水资源节约和非常规水资源利用等新时期国家重点发展的绿色产业领域类别。
在具体支持项目层面，增加了二氧化碳捕集、利用与封存的绿色项目、农村地区清洁供暖绿色项目，从而有利于更好地服务新时期国内绿色产业发展和生态文明建设的战略目标。
此外新版绿债目录删除了涉及煤炭等化石能源生产和清洁利用的项目类别，更好地实现了与国际标准的接轨。
“煤炭等化石能源在本质上仍属于高碳排放项目，国际主流绿色债券标准均未将其纳入支持范围。”人民银行有关部门负责人称，《绿色债券支持项目目录（2021年版）》不再将此类项目纳入支持范围，使我国绿色债券标准更加规范、严格，实现了与国际主流标准的一致。
银行业支持碳中和绿色债券
据央行公告，下一步，将加强对《绿债目录（2021年版）》的宣传推广，引导和支持符合条件的金融机构和企业发行绿色债券支持符合条件的绿色项目。
所谓绿色债券，是指将募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付息的有价证券，包括但不限于绿色金融债券、绿色企业债券、绿色公司债券、绿色债务融资工具和绿色资产支持证券。
对于银行业而言，绿色金融提供了一个新业务和新的金融品种。“银行可以凭借自身资金、信息、品牌等优势参与绿色金融市场，例如：银行绿色信贷业务、参与绿色债券业务。”光大银行金融市场部分析师周茂华对环球网财经表示，随着绿色经济、金融发展壮大，规模效应释放，银行业资产负债结构随之优化，有助于增强银行业抗风险能力。
在绿色债券业务方面，银行陆续发行首单碳中和债。作为绿色债券的子品种，与一般绿色债券相比，碳中和债券是募集资金专项用于具有碳减排效益的绿色项目。
环球网记者统计，今年以来，在上海清算所披露的绿色债务融资类债券共35只，其中碳中和债19只。另外，中期票据中，碳中和债9只。以此计算，目前银行间碳中和债发行规模达457.4亿元。
在绿色信贷方面，此前，江苏银行发布了“碳中和”方案，计划在“十四五”期间气候融资专项支持额度不低于2000亿元，清洁能源产业支持额度不低于500亿元，支持减污降碳、清洁能源、清洁交通、零碳建筑等领域重点项目，推动实现碳减排超1000万吨。
银行还需要哪些政策和制度的支持？
“监管政策的支持，为银行业金融机构发展绿色金融提供了重要指引和发展机遇，但也给银行业金融机构带来了诸多新的挑战。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼在接受记者采访时指出，在战略管理、风险管理、产品和服务等方面，银行需要做足准备。
“比如战略管理方面要加强绿色金融和环境气候变化方面的战略研究；风险管理方面要建立健全气候风险管理体系；资产结构方面要调整优化信贷结构，提升绿色金融特别是气候信贷的占比；产品和服务方面要运用金融科技，加强创新，开发更多符合市场需要的绿色金融产品等。”董希淼进一步指出。
周茂华认为，目前国内银行资产绿色转型，各家银行节奏不一，这主要是国内绿色产业发展尚不成熟，起步相对晚，各银行对绿色金融业务认识有个过程；同时，这个节奏还与各银行如何平衡好绿色业务发展与风险防控；以及银行对绿色产业和项目研究程度。
那么下一步，银行还需要哪些政策和制度的支持？董希淼给出两点建议，一是建议金融管理部门加强对绿色金融、气候信贷等方面的定向支持力度，提升政策的精准性和直达性。通过精准滴灌，降低商业银行的资金成本，促进绿色金融的可持续发展。
另外，是完善信息披露机制和激励约束机制建设。董希淼建议根据市场参与主体的实际情况，分阶段有步骤的实施气候信息披露，循序渐进扩大气候信息披露主体范围和披露内容。同时强化激励约束机制建设，提高商业银行发展绿色金融的意愿和能力。