日前，中国人民银行公布了2021年第四季度拒收人民币现金处罚情况。其中，在2021年第四季度，人民银行依法对32家拒收现金的单位及相关责任人作出经济处罚，处罚金额从1000元至10万元人民币不等。被处罚的单位包括水电、燃气、物业缴费等公共服务机构以及停车场、保险公司、连锁餐饮、医疗机构等。
去年全国共核实拒收现金行为212 起
央行公布的2021年第四季度拒收人民币现金处罚情况显示，北京阳光海天停车管理有限公司因拒绝公众使用人民币现金支付停车费，被中国人民银行营业管理部给予警告，并处10万元罚款；对直接责任人给予警告，并处1万元罚款。此外，一些知名企业的下属机构或分公司，如便利蜂、中国人保、绿地集团、万达影城等也在处罚信息表内。
法治网研究院梳理发现，2021年第二季度就曾有18家单位及相关责任人因拒收人民币现金被处罚。被处罚的单位包括公共服务机构、医院、景区、停车场及保险公司等。
其中，太平财产保险有限公司宜兴支公司、中国石化销售股份有限公司浙江兰溪茆竹园加油站、长庆石油勘探局有限公司高延工业服务处、中国人民财产保险股份有限公司永州市冷水滩支公司、中国人民财产保险股份有限公司临河区支公司营销服务部、中国人民财产保险股份有限公司武胜支公司等公司被点名。
相关数据显示，2021年，全国共核实拒收现金行为212 起，对影响较小的违规行为进行批评教育，对影响较大的87起给予行政处罚，处罚数量占拒收现金数量比率为 41%。
拒收现金损害消费者权益，属违法行为
“近年来，随着移动互联网和移动支付工具的普及，越来越多的商家选择通过微信支付、支付宝等接受用户付款，这样确实比较便利，但是有些用户特别是一些老年用户，他们没有使用移动支付工具的习惯，仍然愿意选择使用传统的现金支付方式。这时候，有些商家基于自身管理和便利度考虑，就可能不愿接受现金支付方式。”北京云嘉律师事务所副主任赵占领分析说。
赵占领表示，这种拒收人民币现金的做法，一方面损害了消费者的合法权益，另一方面也违反了金融管理的相关法律规定，影响到人民币作为法定货币的正常流通和使用，因此它也是一种违法行为。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授认为，人民币是我国境内唯一可以流通的合法货币。虽然现在有微信、支付宝等多种网络支付手段，使用起来也确实更便捷。但现金是最传统、最经典的支付方式，任何企业都不能因怕麻烦而拒收人民币，拒收人民币甚至是一种违法行为。广大消费者有自主选择支付手段的权利。央行本轮处罚，维护了消费者的权益，捍卫了法律的尊严，值得肯定和点赞。
事实上，中国人民银行法第16条就明确规定：“以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。”
水电煤、物业、停车、保险是“重灾区”
有媒体统计，2021年人民银行共处罚71家机构，其中停车场、水电燃气物业缴费、保险公司是“重灾区”。
其他违法事实则包括，拒绝公众使用人民币现金购买商品、现金点餐、充值 ETC 速通卡、购买乘车票，等等。
刘俊海说，一些企业、一些重点领域需要自我反省、及时纠正，尤其是那些与老年消费者打交道比较多的企业和领域，一定要胸怀对法律的信仰之心、对消费者的感恩之心、对于违法责任的敬畏之心，避免拒收人民币现金的现象再度发生。
整治拒收人民币乱象，需建长效机制
央行对外强调，社会公众遇到拒收现金行为，可依据《中国人民银行公告》（2020年第18号），依法维权。广大经营主体应强化法治观念、维护人民币法定地位，诚信经营、尊重公众支付选择权，提升服务、共同打造现金和谐流通环境。
对于如何整治拒收人民币现金行为？赵占领认为，需要从两个方面来进行推进。一方面，金融监管部门要加大普法宣传力度，让很多中小商家明白这样做是一种违法行为；另一方面，金融监管部门要加大执法力度，加大对于违法线索的发现力度，例如接受公民举报等方式，一经发现相关违法行为就要及时查处。
“整治拒收人民币现金乱象，不能头痛医头、脚痛医脚，需要建立一套长效机制。”刘俊海建议，第一，将相关治理工作纳入法治化、常态化、全方位的监管轨道中，不能一阵风，要持续加大治理拒收人民币现金的力度。处罚不是万能的，没有处罚是万万不能的。第二，要深入基层加强相关普法教育，捍卫人民币的尊严，让企业对相关法律规定能够入脑入心，让消费者更舒心消费。
法治网研究院注意到，2022年2月21日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合召开银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会。在这次座谈会上，中国人民银行副行长范一飞强调，各有关方面要一起努力，形成持续高效的整治拒收人民币现金长效机制。下一步，人民银行将开展知识宣传、暗访协查等活动，将整治拒收人民币现金与文明城市建设、优化营商环境、社会治理等工作相结合。