修订后的《生猪屠宰管理条例》对猪肉价格有何影响？农业农村部回应

封面新闻记者 滕晗

7月23日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍修订后的《生猪屠宰管理条例》有关情况。农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，屠宰环节的费用占猪肉价格成本构成的比例非常低，屠宰行业提档升级有利于降低屠宰成本，对猪肉价格应该是没有影响的。

农业农村部畜牧兽医局局长杨振海（图片来源：国新网）

杨振海介绍，今年以来，农业农村部对猪肉价格的监测密度在加密，“我们年初作了一些判断，全年整体上价格走势呈现趋势性下降、阶段性反弹。”

具体看，从2月份以来，猪肉价格已经连续下降了5个月。7月份第四周，全国集贸市场猪肉价格每公斤26.2元，同比下降52%，比2020年2月份的最高价59.64元，下降了一半多。

“影响价格的根本因素，还是供求关系。”杨振海说，近两年，在市场的拉动和各方的共同努力下，生猪生产快速恢复，市场供应明显增加。

国家统计局公布的数据显示，6月末，生猪存栏4.39亿头，同比增长29.2%，相当于2017年末的99.4%；其中，能繁母猪存栏4564万头，同比增长25.7%，相当于2017年末的102.1%。上半年，猪肉产量2715万吨，同比增加了35.9%。

“生猪生产经过两年多的努力，现在已经完全恢复到常态了。”杨振海说。

据悉，农业农村部监测显示，全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量同比增加了45%。但是，猪肉价格下降的幅度比较快。“近期我们监测6月份生猪养殖亏损面已经达到62%，猪价有所反弹，已经在成本线附近波动。”

杨振海表示，此次《条例》的出台，将屠宰环节行之有效的动物防疫防控措施上升为法律制度，突出强化了相关方的责任，进一步完善了生猪屠宰全过程的管理制度。这是降低疫病传播风险、提升猪肉产品质量安全水平、促进屠宰行业健康发展的重要制度保障。

他同时强调，目前，全国生猪屠宰企业产能过剩，产能利用率也比较低。施行新的管理制度，将有利于引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移，鼓励生猪就近就地屠宰，实现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接。同时，还有利于进一步规范生猪屠宰行业的秩序，促进优胜劣汰，淘汰落后产能，加快屠宰行业的提档升级。

杨振海透露，目前屠宰环节的费用占猪肉价格成本构成的比例非常低，“一头活猪市场价格2000元左右，加工费用各地不等，有的40、有的80，占比很低。”屠宰行业提档升级有利于降低屠宰成本，对猪肉价格应该是没有影响的。

据了解，修订后的《生猪屠宰管理条例》将自2021年8月1日起施行。新条例共五章四十五条，重点体现了与食品安全法、动物防疫法等上位法的有效衔接。

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