中国青年报客户端讯（中青报·中青网见习记者 魏婉）针对实现“碳达峰、碳中和”的目标，全国人大代表、朔黄铁路发展有限责任公司副总工程师黄立军在今年两会上建议，应综合施策支持能源企业积极主动作为，在供给侧努力构建多元化清洁能源供应体系，在消费侧全面推进电气化和节能提效，以实现能源供应从高碳到低碳到零碳的转型。
今年的政府工作报告中指出，要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护, 单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。
黄立军认为，考虑到我国“富煤贫油少气”的资源禀赋和产业基础，较短时间内大幅度降低煤炭消费难度较大。同时，我国还面临着新能源快速发展与配套机制不同步、在电力供应中发挥托底保供作用的煤电机组经营困难、碳减排关键技术的发展还有差距等问题，实现能源绿色低碳转型任务艰巨，煤基产业碳减排仍需付出长期努力。
他强调，目前各省市区的能源发展替代路径还不够明确，新能源消纳的市场机制还不够完善。受电力市场总体过剩、新能源竞争冲击、低电价等多种因素叠加影响，近年来，煤电机组利用小时数逐步下降，煤电企业经营困难，总体亏损面较高。
黄立军建议，应推进化石能源清洁化，加大新能源开发力度，优化产业布局，由国家和地方政府层面出台配套机制和支持政策，如“技术换政策”、税费减免等，明确煤电机组作为电网稳定支撑的功能定位。尽快出台容量补偿、辅助服务等补偿机制，可以更好地发挥企业实施主体作用，深化煤炭的清洁安全、高效生产和利用，大力推动绿色矿山建设，保障煤电机组的生存能力。
同时，结合不同省区的能源行业发展情况，指导制定不同区域能源发展替代路径，统筹规划一批以煤电联营为基础“风光火储一体化”综合能源示范基地，优先支持建设在内蒙古、陕西等煤炭富集区域，并列入国家“十四五”规划。
此外，他还建议加强科技创新，持续开展燃煤发电超低排放与节能技术改造，科学制定碳减排关键技术攻关计划，深化产学研结合，聚焦高效光伏、大容量风电、储能、氢能等关键技术联合攻关。
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