美欧就龙虾出口达成“迷你协议”,将影响美国大选和贸易政策

美国与欧盟近日达成了一份2亿美元的关税协议。

美欧双方发表联合声明称,欧盟将从本月起对美国龙虾免征关税。作为交换,美国同意把对水晶玻璃器皿、打火机、预制食品等欧洲商品的关税削减50%。这是美国与欧盟20多年来首次通过谈判降低关税。

北京大学国际关系学院教授、国际政治经济研究中心主任王勇对第一财经记者表示,在大选年期间,美国与欧盟就龙虾问题达成迷你关税协议,有望助力美国总统特朗普的大选。但是,如果美国想以此推广,在其他领域达成贸易协定,必然会损害一些产业利益,在大选年期间的可能性不会太大。

对外经济贸易大学国家(北京)对外开放研究院研究员、对外经济贸易大学国际关系学院教授王宏禹在接受第一财经记者采访时也表示,美欧双方就龙虾出口的贸易谈判达成结果,实际上是一种美欧之间无法就贸易问题达成战略性协议后的一种妥协。在汽车、航空、科技产业,美欧的竞争是根深蒂固的,双方的关税竞争可能会一直持续。

美欧就龙虾出口达成“迷你协议”,将影响美国大选和贸易政策
会如何影响美国总统大选?

缅因州位于美国东北部的新英格兰地区。传统上是民主党的重要票仓,但在经济方面,该州农渔业占经济比重较大,龙虾产业每年为经济贡献约5亿美元,是典型的农业经济州。这与以金融、科技等高附加值行业为经济核心的传统“蓝营”有所不同。

2016年总统大选期间,希拉里在缅因州以微弱优势战胜了特朗普。但由于特殊的选举人制度,虽然希拉里在该州获胜,并没有拿走全部的选举人票,特朗普赢得了一张选举人票。

自特朗普当选总统以后,该州的经济却有所下滑,对外海鲜出口逐年下降。数据显示,2017年,美国对欧盟的龙虾出口价值超过1.11亿美元。但到2019年,美国向欧盟出口的龙虾缩减至4950万美元。不仅如此,缅因州对全球其他地区的海鲜出口量也有所下降。2019年,从缅因州向亚太地区出口的发货量下降了40%以上。

缅因州龙虾交易商协会执行董事特塞利基斯(AnnieTselikis)表示,在2017~2019年间,加拿大对外的海鲜出口挤占了美国龙虾在全球的市场份额。她表示,此次关于龙虾的迷你贸易协议达成,有望恢复美国龙虾在欧洲的市场。

王勇表示,美欧迷你贸易协定有望助力特朗普的大选。当前大选临近,美国现在所有的事情都围绕着大选进行。对于特朗普而言,他已将“美国优先”变为“选举优先”。而缅因州的渔民获利,无疑会助力其选情。数据显示,在缅因州,有10000余名渔业从业者。

王勇认为,今年的选情很有可能像2016年一样,两党选票数比较接近,今年缅因州也有可能成为民主党和共和党角力的战场。那么,在重要的战场和摇摆州中,就存在很大的不确定性,两党的候选人均需做最后的努力。

美欧贸易摩擦降温信号?

在美欧迷你贸易协议达成后,美国贸易代表莱特希泽(RobertLighthizer)表示,希望将这一关税削减方案标记为一个美欧(解决贸易摩擦)谈判进程的开始,该进程将导致达成更多自由、公平和互惠的跨大西洋贸易的附加协议。

在农渔业之外,美欧双方在钢铁、汽车、航空制造业的贸易摩擦由来已久。特朗普于2018年对欧洲钢铁征收25%的进口税,欧盟一直在敦促终止美国的钢铁关税以及对欧洲铝征收10%的美国单独关税。2019年,美国因欧盟对空中客车提供补贴,而对欧洲产品征收了75亿美元的关税。在欧盟方面,以法国为首的欧盟国家则一直在数字税问题上向美国科技公司发难。

那么,此次美欧迷你贸易协议是否会成为一个美欧贸易摩擦降温的信号?在接受第一财经记者采访的专家来看,这种可能性并不大。

王宏禹表示,美欧在渔业方面的摩擦并不大,解决其分歧是相对容易的。而在其他领域,诸如汽车、航天方面,很有可能是无解的,因为双方存在产业竞争的关系,美国不可能放松在汽车、航空等领域的关税,这是其保护自身产业的方法。由于对等原则,欧盟也不会在这些领域向美国开放。

王勇表示,今年是美国的大选年,在大选年达成贸易协定的可能性并不大。首先,总统及两党的候选人都要集中精力应对总统选举。其次,达成贸易协定必然会有利益受损者,那么这就会使得美欧之间达成一个一揽子的协议比较困难,但是不排除在个别领域中达成协议。

在多边层面,王宏禹表示,美欧此前曾就世界贸易组织(WTO)等多边贸易体系改革做了诸多合作,也曾经围绕TTIP谈判等双边综合性贸易条约进行过长达数年的谈判,这些都是着眼于未来20年、30年的一种贸易规则方面的谈判。但目前来看,美欧双方就此的谈判并无积极的结果。

王勇也认为,目前通过多边机制解决美欧的贸易问题将变得越来越困难。一方面,由于美国抵制大法官的任命,使得WTO的上诉机构停摆。另一方面,在大选期间,除非达成对美国有利的协议,那么达成贸易协定必然会使美国的一些产业受到损失,解决该问题很有可能等到大选之后。

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