8月12日，在新京报贝壳财经主办的“中国经济新格局：乘风破浪”夏季峰会上， 福耀玻璃集团董事长曹德旺和中国社会科学院学部委员余永定，就是否要以基建投资推动经济增长进行了深入的讨论。
余永定认为，要想让今年的经济达到2.5%的增速，投资需求应有比较大的增长。而曹德旺则认为，“即使没有这次疫情，中国经济有必要进行经济结构的调整了，不能再进行大规模无效的基建投资了。如果还大规模举债进行投资，哪里来的钱去投资？”
从经济的三驾马车来看，投资始终是经济驱动的一驾马车，也是比较重要的一个方面，以投资的驱动来促进经济稳增长，尤其在疫情带来的整体需求下降的情况下，这也不失是一个选择的路径。
但同时，我们需要考虑投资的效率，比如，在一些已经投资较为密集的领域，如“铁公基”（铁路、公路等），就没有太大的必要。而在通常所说的补短板，包括一些产业园区的一部分基础设施，部分边境地区的基础设施等，比如中西部地区产业园区建设污水处理设施等，就能够提高一定的效率，甚至在一定程度解决产业瓶颈，从而解决一些产业发展的问题，我认为还是需要的。
此外，一些民生工程实际上也没有达到饱和的地步，一些区域的公路和铁路机场建设相对饱和，但对于中西部地区依然有很大空间去改善。从这一角度来说进行投资拉动，是符合效率的。
从理论上说，社会经济存在正常的波动，但从微观角度来看，企业、个体很难承受巨大的波动，这个时候就需要政府的“有形之手”进行调节，这将对企业和个体带来很大的影响。但调节也要以市场的规则、以效率的视角解决问题。我认为坚持以市场来配置资源的原则，对以优化投资拉动的效率、效益是有必要的。
基础设施的投资分为旧基建和和新基建。新基建主要着眼于未来，可以进行投资，同时也要量力而行。一个国家就像一个公司，负债率太多，为未来的事情做的太多也是不行的，要按照财政绩效评价等维度要调整好投资方式，也要引进民间资本，按照有效率的方式进行相互制约、相互促进，这样建设效果也会好一点。
基建对经济的推动有利有弊，一方面，基础设施建设是整个社会经济发展腾飞的基础，一个地区在社会经济发展起飞阶段必须有完善的基础设施，我们今天的经济成果得益于旧基建，同时，我们也要立足于数字经济时代的新基建，未来也有可能要依赖新基建的增长推动经济的增长和社会发展。
另一方面，尤其到今天来说，一些传统基建的边际效益是递减的，而且它转换为消费拉动时存在一定的实质性损耗。市场上有声音对基建投资边际效益递减的诟病，我认为主要归因于没有很好地进行财政绩效或民生维度的评价。总体来说，我认为基建投资对于经济的拉动是利大于弊的。
□盘和林（中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）
新京报贝壳财经记者 张思源 编辑 赵泽 校对 薛京宁