决定美国命运的大事,就在七月底

导读:所有的目光又再次聚焦在美国政府和国会:在援助金花光之前,赶紧通过新的财政刺激方案,救救美国经济吧。

虽然美国是此次新冠疫情最严重的国家,经济停摆近3个月,但美国经济却奇迹般的撑了过来。美国居民和企业没有出现大规模违约、破产现象,美国股市也涨势如潮、连创新高,令不少看衰者“目瞪口呆”。

这一切要多亏了美国政府3月底推出的2万多亿美元的经济援助法案。这份规模空前的法案通过对居民、企业、公共部门巨额补贴,在接下来的四个月里有效托底美国经济,令其不至于崩溃。

但再多的钱也有花光的时候,2万多亿美元只够发到七月底。如今美国二次疫情重燃,复工复产受阻,一半的美国劳动力依然没有工作,美国居民和企业又将再次面临青黄不接的窘境。

于是所有的目光又再次聚焦在美国政府和国会:在援助金花光之前,赶紧通过新的财政刺激方案,救救美国经济吧。

01新刺激方案长啥样?

美国政府也很着急,6月下旬以来频频放风安抚市场。

特朗普就曾亲自放话,正在考虑进行新一轮经济刺激,希望这能在“接下来几周内”发布。据媒体报道,特朗普团队内部曾讨论推出1万亿美元刺激计划。

美国财长姆努钦也在多个场合表示,新的刺激计划预计将在7月底推出。他还透露新方案将重点照顾餐馆、酒店等最受疫情打击的行业。

目前,市场都在猜测新的救助法案长啥样,我们不妨先看看3月的第一轮刺激方案:

决定美国命运的大事,就在七月底
决定美国命运的大事,就在七月底

表格来源:中信证券

目前新方案具体条款还没有成形,有待民主党和共和党在国会博弈,我们可以大致推断,3月救助计划中的大多数面向中小企业、公共部门和医疗部门的条款大概率会得到延续。

我们从媒体的报道中获得一些蛛丝马迹:

1、两党都支持将工资保障计划(PPP,Paycheck Protection Program)延续下去。该方案面向雇员少于500人的小企业,为企业提供用于支付员工工资和必要开支的贷款。 2、白宫将考虑对旅游休闲行业减税,这些行业受疫情冲击最严重。 3、可能对州政府和地方政府提供经济援助。包括众议院议长Pelosi在内的多名议员表示,如果没有进一步援助,很多地方政府将无力承担学校等公共支出,更不用说飙升的公共医疗开支。

不过,两党在以下援助议题上可能存在争议:

1、直接向家庭发钱。在3月的方案中,政府直接向低收入家庭发钱,年收入少于75000美元的成年人每人获1200 美元的补贴,每个 17 岁以下的儿童将获得额外的 500 美元。 这一次,特朗普和不少民主党议员继续支持派发现金,但很多共和党人可能会反对。 2、增加失业保险补贴。在3月方案中,联邦政府在现有的各州每周 200-550 美元的失业福利上增加 600 美元,为期 4 个月。 目前民主党倾向于延续该补贴,但共和党则认为该补贴使得不少人疫情期间失业的收入比参加工作还要多,是“养懒人”政策,不利于鼓励大家去找工作。 一些共和党人提出替代方案:应该对找到工作的人发放奖金,这样才有助于恢复就业。 3、特朗普一直主张降低工资税,但反对者表示这对失业的人没有帮助。
02接下来关注这些时点

7月20日

目前国会已经进入了国庆日休会期。参议院要一直到7月20日才会重开,众议院也差不多,在此之前只会处理些日常事务,但不会就任何议题进行投票。

考虑到第一轮刺激7月底就会到期,这意味着国会用于通过第二轮刺激方案的时间可能只有12天。

在这期间,国会两院需要完成所有对方案的讨论和投票流程,如果中间涉及到来回反复修改和投票表决,那时间就更加捉襟见肘。

根据美国立法程序,本院投票通过的议案如果提交另一院审核时有修改意见,那么修改后的议案将提交回原议院再次审议并投票。两院投票都通过之后,提交总统签字生效。

7月31日

7月31日之后,众议院将一直休会到9月,而参议院要到8月7日之后才休会。

这意味着众议院7月31日前就必须通过议案,且通过的必须是最终版本。

否则等到9月众议院结束休会再继续投票,那黄花菜都凉了,国会就准备好承担美国经济崩溃的后果吧。

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