央行党委书记、银保监会主席郭树清：要实现稳增长和防风险长期均衡

每经记者：宋戈 实习记者 肖世清 每经编辑：廖丹

近日，央行党委书记、银保监会主席郭树清在《求是》杂志刊发文章《坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战》。8月16日，央行网站也全文挂出这篇文章。

郭树清在文章中明确指出，我国防范化解金融风险攻坚战取得重大成效。具体看来，一是金融资产盲目扩张得到根本扭转，二是影子银行风险持续收敛，三是不良资产认定和处置大步推进，四是违法与腐败行为受到严厉惩治，五是互联网金融风险大幅压降，六是大中型企业债务风险有序化解，七是房地产金融化泡沫化势头得到遏制，八是地方政府隐性债务风险初步控制，九是标本兼治的长效机制逐步健全，十是服务实体经济质效明显提升。

当前，我国金融业总体运行平稳，风险可控 数据来源：银保监会 IC photo 杨靖制图

做好八方面工作尤为重要

郭树清在《求是》杂志的刊文中表示，我国经济正处于转向高质量发展的关键时期，本来就面临老龄化加快、储蓄率下降、资源环境约束增强等诸多困难。今后一段时期，我国经济供需两端、国内外两个市场同时承压，金融体系势必遇到很大困难。

他认为，遏制衰退，经济活动急剧收缩时，金融活动反而必须扩大。原来的调控目标是广义货币与社会融资规模增速略高于名义GDP增速，今年上半年高出十多个百分点。预计今年总体杠杆率和分部门杠杆率都会出现较大反弹，金融机构的坏账可能大幅增加。2019年银行业新形成2.7万亿元不良贷款，出现疫情“黑天鹅”后，资产质量加倍劣变不可避免。由于金融财务反应存在时滞，目前的资产分类尚未准确反映真实风险，银行即期账面利润具有较大虚增成分，这种情况不会持久，不良资产将陆续暴露。

同时他指出，为应对疫情所采取的一系列宏观对冲政策十分必要，执行中如遇新的异常情况还可能进一步加大力度。但是在资金面宽松背景下，企业、居民、政府都可能增加债务。利率下行一致性预期强化后，有可能助长杠杆交易和投机行为，催生新一轮资产泡沫。一些地方的房地产价格开始反弹，金融资源有可能再次向高风险领域集中。信用较差的借款人可能借延期还款等优惠政策恶意逃废债务，结构复杂的高风险影子银行也容易卷土重来。

面对复杂严峻的经济形势，郭树清在文章中指出，要有序处置重点领域突出风险，实现稳增长和防风险长期均衡，从现阶段来看，做好以下工作尤为重要。

一是全力推动国民经济恢复正常循环。二是加快金融供给侧结构性改革。三是尽最大可能提早处置不良资产。四是防止高风险影子银行反弹回潮。五是及时处置不同类型机构风险。六是稳步扩大金融业对外开放。七是切实加强金融消费者教育和保护。八是进一步加强党对金融工作的领导。

近期在权威媒体连续发声

值得一提的是，郭树清除了在《求是》杂志刊文外，近期也接受了《人民日报》《经济日报》等权威媒体的专访，就金融助力经济发声。

8月14日，他在接受《人民日报》专访时指出，疫情防控期间，国际金融市场剧烈波动，我国金融业也遇到较大困难和挑战。但我国金融市场经受住了复杂形势考验，股市、债市、汇市展现出较强的韧性和抗风险能力。

数据显示，截至二季度末，我国金融业总资产约340万亿元，同比增长10%。其中银行业总资产309万亿元，同比增长9.7%，人民币贷款同比增长13.2%，企业债券投资同比增长28.5%。保险业总资产22万亿元，同比增长12.7%，其中债券投资同比增长16.5%，长期股权投资同比增长18.2%，短期投资占比有所下降，为实体经济提供中长期融资的能力不断提高。

尽管我国金融业总体运行平稳，但郭树清也在接受《人民日报》专访时明确指出，我国金融业一些潜在风险隐患依然较大，要保持清醒，冷静研判，底线思维，未雨绸缪。一是存量风险尚未彻底化解。一些金融机构历史包袱较重，资本和拨备缺口较大，疫情冲击之下经营风险更加突出。二是不良资产上升压力加大，风险很可能加速显现。三是资金面宽松背景下市场乱象易反弹回潮，一些高风险影子银行业务以新面目卷土重来。四是疫情加快全球经济金融格局调整，不确定不稳定因素增多，外部输入风险加大。金融管理部门将根据新形势新情况，保持监管定力，优化监管措施，依法处置违法违规行为，提升服务实体经济质效。

实际上，郭树清前面关注金融风险化解的一些表述，在央行8月3召开的2020年下半年工作电视会议上也有一定体现。

记者注意到，此次电视会议要求，继续打好防范化解重大金融风险三年攻坚战。加快补齐金融风险处置制度短板，健全重大金融风险应急处置机制。落实国务院金融委问责要求，实行重大金融风险形成和处置问责，进一步压实各方责任。加强金融消费权益保护。加强风险监测评估，密切关注金融风险的边际变化。

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