新京报讯（记者 张秀兰）*ST银河存在的资金占用、违规担保等问题近日有了阶段性结果，6月9日晚间，*ST银河发布公告，近日收到中国证监会广西监管局下发的《中国证券监督管理委员会广西监管局行政处罚决定书》（以下简称《行政处罚决定书》）及《中国证券监督管理委员会广西监管局市场禁入决定书》（以下简称《市场禁入决定书》），因其存在未按规定披露关联方非经营性占用资金的关联交易等违法事实，被处以60万元罚款，公司实控人潘琦等5人被采取3—10年证券市场禁入措施。这也是潘琦第二次被采取证券市场禁入措施。
因违规披露关联交易等被罚
《行政处罚决定书》显示，银河生物存在未按规定披露关联方非经营性占用资金的关联交易等违法行为。2016年至2018年，银河生物及其子公司通过直接或间接向关联企业划转资金、代关联方还款、对外借款供关联企业使用、向关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票等方式，持续为银河集团及其控制的企业、潘琦（银河生物实控人）等关联方提供资金。2016年—2018年，银河生物分别为银河集团及其控制的企业、潘琦等关联方提供非经营性资金合计为5.3亿元、4.10亿元、8.88亿元，分别占上一年度银河生物经审计净资产的26.33%、20.13%、42.15%。截至2018年末，非经营性占用资金余额为4.74亿元，占2018年度银河生物经审计净资产的34.10%。根据相关规定，银河生物应当将关联方非经营性资金占用情况在相关半年报和年报中披露，但银河生物既未及时披露，也未在2016年年报、2017年半年报及年报、2018年半年报中予以披露。
未按规定披露为关联方提供担保的情况是银河生物存在的另一违法事实。2016年至2018年，在银河集团总裁姚某平的组织安排下，由银河生物及子公司为银河集团等关联方对外借款提供担保。2016年7月至2018年3月，银河生物及子公司共计15次为银河集团等关联方对外借款提供担保，担保累计金额1.54亿元，银河生物未按规定对上述事项履行股东大会、董事会审议程序。银河生物未及时披露相关事项。
此外，2017年10月至2019年1月，银河生物涉及民事诉讼18起，涉诉金额合计不少于15.65亿元。2018年4月27日，银河集团所持有的524752989股、589978股银河生物股份分别被深圳市中级人民法院冻结和轮候冻结。2018年5月7日、6月5日，银河集团所持有的100000000股、525612967 股银河生物股份分别被上海市第二中级人民法院和北京市朝阳区人民法院轮候冻结。上述冻结股份数合计占银河集团所持银河生物股份数的100%，占银河生物总股份数的47.79%。对于上述事项，银河生物均未按规定及时对外披露。
基于此，中国证监会广西监管局决定对银河生物责令改正，给予警告，并处以60万元罚款；对潘琦给予警告，并处以30万元罚款，此外，徐宏军（银河生物董事长、总裁）、唐新林（银河生物董事长）、刁劲松（银河生物董事）等人员受到警告、罚款等处罚。
实控人潘琦被二度市场禁入
《市场禁入决定书》还对银河生物主要负责人采取了市场禁入措施，其中，对实控人潘琦采取10年证券市场禁入措施；对徐宏军、唐新林分别采取5年证券市场禁入措施；对刁劲松、张怿（银河生物财务总监）分别采取3年证券市场禁入措施。
此次已是实控人潘琦第二次被采取市场禁入措施，公开资料显示，早在2002年—2003年，银河集团就存在违规占用上市公司资金的问题，到了2004年、2005年，银河生物再次发生违规事件，实际控制人潘琦被实施10年证券市场禁入。
*ST银河（原银河生物）创建于1993年，1998年在深交所主板上市，是银河集团旗下两家上市公司之一，主要业务涵盖生物医药、输配电及控制设备、电子元器件、科技服务业等领域。其中，生物医药领域是其未来五年重点发展的产业方向。
深交所此前发布问询函要求*ST银河采取有效措施改善公司经营的意见，公司表示将通过深度挖掘主营业务盈利增长点、解决资金流短缺等问题，力争实现2020年度扭亏为盈。“卖地”成为公司近期“自救”措施之一，5月21日，*ST银河发布公告，与中国房地产开发北京有限公司（以下简称北京中房）签署《土地合作开发项目框架协议》，就相关开发地块成立合作开发公司，北京中房承诺给予*ST银河不低于10亿元的开发利润。如果北京中房在实际开发土地项目的进程中，未能完成承诺给ST银河的利润分配，则自行补足全部差额。这也意味着，无论该项目最终利润如何，ST银河稳获至少10亿元利润。
彼时，*ST银河表示，框架协议所涉及的土地合作开发事项有利于盘活公司的存量资源，提升资产运营效率，符合公司目前发展需要和公司整体利益。框架协议的签署暂不会对公司的经营业绩产生重大影响，对未来年度经营业绩的影响需视双方后续具体合作协议的签订和实施情况而定。
编辑 岳清秀 校对 李世辉