“十四五”规划和2035年远景目标草案的一句话，引来极大关注。探索实施父母育儿假这一话题，在3月9日冲上了微博热搜。让大家最关心的，是这项特殊的休假权之前，增加了一个“父”字。
双亲共休育婴假制度，在全国政协委员、天津市妇联兼职副主席陈中红今年递交的提案《缓解生育与就业冲突 促进妇女平等就业》中，同样有所体现。在陈中红看来，在现行社会压力之下，由于女性承担的生育、抚育责任比男性重，因此用人单位不敢招收育龄妇女，这是导致女性就业遭“歧视”的原因之一。
为此，陈中红提案中的一个建议，便是探索双亲同休育婴假制度。她指出，一方面这有助于男性分摊女性的家庭重责，另一方面也从侧面保障企业敢于招收更多适龄女性。同时，她还建议，对于承担了妇女生育成本的企业，财政应给予一定支持。
▲全国政协委员陈中红 受访者供图
生育成本过高，导致女性就业受“歧视”
在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》中，有关实施积极应对人口老龄化国家战略第一节，推动实施适度生育水平内容里，出现了一句备受关注的描述：“探索实施父母育儿假”。这意味着，未来丈夫将与妻子共同享有休产假的权利。
实施上，降低生育成本、维护妇女权益等话题，也是今年“两会”上备受代表委员们关心的社会问题。陈中红今年递交的提案之一，即为《缓解生育与就业冲突 促进妇女平等就业》，其关注焦点放在了降低女性生育成本和社会压力之上。
“实现父母同休育儿假，从侧面降低了女性的生育成本，进而平衡生育和女性就业的选择，这也是我国老龄化时代下迫切的政策取向。”陈中红告诉红星新闻记者，我国对妇女的生育和哺乳假期规定时间居世界之首。但随着二孩政策的推出，由于生育成本单位化和社会支持不足等问题，生育严重阻碍女性就业和职业的发展。
何为生育成本？陈中红解释，生育成本主要包括：其一，女职工产假期间由单位承担和缴纳的社会保险费用、公积金、产假前后工作交接等替代用工薪水等直接成本。其二，家庭内的家务工作、抚育幼儿等任务由女性承担，这也是一种间接的生育成本。
“由于上述因素，导致用人单位不愿招聘已婚未育、有潜在可能生育两孩的求职妇女。”陈中红指出，尽管最近几年我国已出台相关政策，对女性就业采取保护，如不允许在招聘中，以适婚适孕年龄为由拒绝女性。但在现实生活中，用人单位往往巧妙躲开政策规定，导致女性就业比男性更加困难。这也成为一些适龄女性不愿生育的内在原因之一。
部分地方开始探索“父母同休育儿假”
在陈中红看来，实施父母同休育儿假，能在很大程度上降低女性生育成本。为此，陈中红在提案中明确建议：“推进完善男性陪产假和共享育婴假制度。”
陈中红解释称：“同休育儿假，将有助于增加承担照顾责任的父亲比例，从而降低企业雇佣育龄妇女的成本，促进男女就业的机会平等。”
事实上，父母同休产假已在部分地区开始探索。如在去年2月，广州市政府常务会议通过《广州市推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》。其中提出：“全面落实产假制度，开展单位试点，探索建立育儿假制度和在职父母的弹性工作制度。”
再如宁夏2019年11月1日正式实施的《宁夏回族自治区妇女权益保障条例》中规定，鼓励用人单位对符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女0至3周岁期间，每年给予夫妻双方各10天共同育儿假。
建议对承担女性生育成本的企业给予补贴
在陈中红的提案中，除了双亲同休育儿假外，她还建议实行生育成本制度化，探索建立企业补贴制度。
陈中红指出，政府可通过加大财政投入的方式，鼓励用人单位雇用女性，“可按每年用人单位生育女性人数，给予用人单位一次性税收返还的百分比作为奖励。”
企业在降低妇女生育成本上，陈中红还建议，用人单位可针对生育女性的特殊性设定灵活岗位。“比如可以让孕期女性居家办公等措施，这样既保证了用人单位的工作不会完全停摆，也照顾了生育女性的工作压力。”在陈中红看来，企业和雇主在承担社会责任的同时，也能够获得经济回报，并实现社会、用人单位和女性职工权益保护的多赢。
此外，陈中红还建议，可探索设立家庭日，让夫妻双方共同担负起照顾家庭与孩子的责任，同时让社会意识到，政府、用人单位、社会各方都有责任承担生育妇女就业的责任，从意识上认同，进而缓解生育与就业冲突，促进妇女平等就业。
“总之，我们应该有一个共同认知，就是父亲也同样需要承担育儿责任。要让中国的大街上，看到更多爸爸们抱着娃，推着婴儿车。”陈中红说。
红星新闻记者 杨雨奇
编辑 官莉