乌克兰突然对中国游客实施入境免签，背后或有两大考虑

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据央视新闻最新报道，当地时间7月28日，乌克兰签署新文件，宣布对中国公民实行免签制度，即日生效。具体来说，自2020年8月1日至2021年1月31日期间，中国公民以旅游目的入境或过境乌克兰，且停留时间不超过30日可以享受免签待遇。

乌克兰突然向中国民众推行免签政策，目的是尽快恢复受疫情严重影响的经济。据乌克兰官方7月27日发布的数据显示，过去24小时，乌单日新增确诊病例为807例，累计确诊病例数达6.5万例。作为人口仅4000万出头的国家，乌克兰受到疫情的影响确实不小。

疫情也给乌克兰的经济带来了较大冲击，此前国际货币基金组织预测，今年乌克兰经济将萎缩8.2%。作为乌克兰的重要产业，旅游业在这次疫情中损失明显。据乌克兰4月的评估，疫情将导致乌克兰旅游进出口服务损失15亿美元（约合105亿元人民币）。随着全球疫情的持续蔓延，这一损失恐将继续扩大。

旅游业只是乌经济受损的缩影，疫情还造成政府税收减少，迫使乌克兰向国际机构求援。6月底，乌克兰宣布将获得国际复兴开发银行3.5亿美元的贷款；当地时间7月24日，乌克兰又与欧盟委员会签署了12亿欧元的贷款协议。乌克兰的财政困境可见一斑，对于乌克兰而言，眼下除了抗击疫情，加快经济复苏刻不容缓。

长时间以来，中国是全球旅游市场的重要增长动能。中国已连续多年蝉联全球第一大出境游客源国，数据显示，仅2018年，中国内地居民出境游就突破1.6亿人次。此前，联合国世界旅游组织还曾发布报告指出，中国游客对国际旅游市场贡献最大。因此当前，旅游业损失惨重的乌克兰，希望向中国进一步开放旅游市场。

乌克兰向中国游客实行免签政策，某种程度上也是在国际上认可中国的抗疫成就，想要推动两国关系更进一步。要知道，中国市场对乌克兰经济发展越来越重要。乌克兰拥有肥沃的土地，有欧洲粮仓之称，农产品出口是该国重要的创汇产业，而近年来中国已经成为乌克兰农产品的重要买家。

根据乌克兰方面的数据显示，2019年中国进口了19.55亿美元的乌克兰农产品，同比增长超过50%，约占乌克兰农出口总额的8.7%。至此，中国还成为该国农产品的最大买家，超过了连续三年占据榜首的印度。农产品占据中国自乌进口商品比例超过50%，得益于中国大量进口农产品，中国也超过俄罗斯成为了乌克兰的最大贸易伙伴。

而且，两国贸易领域还处在高速发展中。据乌克兰的数据显示，2020年前4个月，乌克兰对中国的货物出口额同比增长近一倍，达17.86亿美元。不过，乌克兰的农产品也面临着激烈的国际市场竞争，比如美国、俄罗斯等农产品出口国都是其主要的竞争对手。因此不断发展与中国的良好关系，对乌克兰出口的长远发展非常重要。

对于中国而言，加大与乌克兰的农产品合作，也符合中国自身的利益。一方面有利于中国实现农产品进口多元化，保障国内农产品供应稳定，比如之前，中国的玉米几乎全部从北美进口，如今主要转向乌克兰。另一方面，乌克兰是较早响应中国海外基础设施倡议的欧洲国家之一，两国在基础设施领域具有广阔的合作空间，不断增强合作与交流必不可少。

文 | 钟志生 题 | 曾艺 图 | 饶建宁 审 | 程远

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