【特稿】欧盟拟开放内部边境拯救旅游业

  欧盟拟开放内部边境拯救旅游业

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  欧洲联盟委员会定于13日公布一份逐步重启内部边境的方案,为拯救欧洲多国旅游业提供建议。

  旅游业是欧洲多国重要产业,经济产出大、就业人口多,因新冠疫情遭遇重创。负责经济事务的欧盟委员保罗·真蒂洛尼预估,今年欧洲旅游业恐损失40%收入。

  【建议保持一致】

  依据多家媒体披露的方案草案,欧盟委员会建议各成员国政府取消全面旅行禁令、改用有针对性的限制措施,并随着疫情消退而逐步取消内部边境检查。方案不具有法律约束力,最终决策权在各国政府。

  路透社报道,目前欧洲内部几乎所有人员流动已被叫停,即便在26个欧洲国家组成的申根区内部,至少17国也为遏制新冠病毒传播采取了边境管控措施。以往申根区内部不设边境检查。

  欧委会强调,各成员国政府决定如何重启内部边境时,应尽量采取统一标准,“协调一致、不带歧视,尽量保持和谐”。

  英国《卫报》报道,草案建议面临“类似疫情总体风险”的国家应彼此开放边境,具体风险因素包括“流行病学情况,以及医护、检测、监控和社交接触追踪能力”。

  法新社举例说,奥地利如果打算开放与德国边境,只要德国和捷克两国疫情风险水平类似,也应同时开放与捷克边境。同时,开放与邻国边境意味着放行邻国境内全部居民,包括非邻国国籍居民。

  【多国自有盘算】

  按照《卫报》的说法,欧委会对成员国以双边形式开放“游客通道”显示出趋于接受的态度。不过,多国政府已酝酿实施多项举措,以挽救本国旅游业。

  波罗的海三国爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚决定自15日起互相开放边境。奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨上周宣布,有意对来自德国和捷克等“安全国家”的游客开放边境。

  消息人士披露,希腊政府打算6月15日前重启旅游业,7月1日前允许外国游客入境。以旅游业为支柱产业的希腊先前提出,入境该国游客应提前3天接受新冠检测。

  希腊旅游部长哈里斯·塞奥哈里斯12日确认,如果欧盟13日再不出台相关举措,该国打算率先与其他国家签署“双边协议”,允许跨境航班进入。目前,希腊已与德国、奥地利、以色列、塞浦路斯以及保加利亚等多个国家商讨相关事宜。

  有消息称,法国与英国也打算对彼此开放夏季旅游通道。英国政府发言人既没承认、也没否认这种说法,只说外交部建议民众取消非必要出境旅行。

  【行业损失惨重】

  旅游业大约占欧盟年经济增长的十分之一,容纳大约12%劳动人口就业。欧盟委员真蒂洛尼预估,今年欧洲旅游业恐损失40%收入。欧委会还预估,大约640万旅游从业者可能因疫情失业。

  世界旅游组织3月曾预测,今年全球游客人数可能大跌20%至30%,导致4500亿美元损失。其中欧洲可能受损尤为严重,因为大约半数全球游客目的地位于欧洲。

  欧委会13日即将公布的方案还为酒店和旅游景区改善卫生状况提供建议,同时建议游客旅行期间继续遵守“保持社交距离”等防疫措施。方案提出,欧委会将在夏季旅游高峰前推出全欧盟范围的“互动地图”,方便游客查询各国边境管控和旅行限制情况。

  另外,方案没有完全接受德国等10多个成员国所作放宽乘客权益规则的建议。根据现行规定,乘客有权要求航企因航班取消而全额退款,但这无疑让现金流紧张的航企境遇雪上加霜。

  德国等国提议,允许航企用代金券补偿乘客。但欧委会方案提出,航企应加大优惠力度,让代金券具备与现金同等的吸引力。(完)(新华社专特稿)

  关键词:欧盟委员会(European Commission)、旅游业(tourism)

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