浪漫的热气球旅行正成为很多年轻游客的选择，国内的载客热气球项目也在加速发展，在广西阳朔、云南腾冲、广东英德、浙江千岛湖等地，游客可以选择有系绳固定的“系留飞”或无绳固定的“自由飞”。但去年10月以来，国内已经发生了两起与载客热气球有关的人员坠亡事故。专业人士指出，事故暴露出载客热气球在监管上存在缺失，给热气球旅行敲响了警钟。（1月24日《工人日报》）
从新闻报道内容调来看，载客热气球除了运行规范问题，更突出的还是“黑飞”乱象。从器材、俱乐部到飞行员等都存在没有资质的问题，而多个部门对这个领域的监管仍是一个空白。如此，这意味着其作为旅游参与的项目，缺少必要的安全保证，对整个行业的发展也尤其不利。
目前，中国民航规章体系CCAR-91部《一般运行和飞行规则》的适用范围并不包含系留热气球。国家体育总局颁布的《热气球运动管理办法》虽然对热气球飞行员标准、热气球适航证、热气球俱乐部运营标准等有详细规定，但只适用于热气球训练、竞赛、表演、休闲、宣传和探险等六项活动，载客旅游显然不属于此范畴。
尽管热气球载客的飞行安全与作为体育运动项目的飞行安全，在要求上没本质的区别，但载客作为经营性质，以成本控制与逐利的诉求就要突出许多，从一些热气球运营发生事故来看，其违规操作，基本都是因为人员缺少必要的资质，包括运营者和工作人员，都没有经过正规的培训，为了减省成本而牺牲了安全性。此外，热气球运营缺乏准入门槛，一涌而上，导致行业低价竞争，也会让行业失去安全运营的环境，留下安全隐患。
对此，相关部门应高度重视，堵塞监管漏洞，完善监管举措，给热气球的运营拴上监管的缰绳。首先，要针对热气球载客经营的特点，专门制定管理办法，将其与体育运动区别开来，并明确具体的监管机构，消除监管的真空；其次，建立严格的经营资质准入制度，对企业、器材、从业人员资质，作出严格的规定，实行经营审查备案制度，未经批准的不得从事经营；第三，支持行业协会建立完善热气球从业人员资质培训、资质认定以及从业管理机制。
此外，相关监管部门应依据管理办法，加强对热气球经营的安全查检与执法，及时查处无资质经营行为，及时查纠运营中的违规行为，最大限度防止安全事故的发生。同时，引导行业增强守法自觉，强化安全保障责任，尤其是景区要为游客和工作人员的安全负责，运营的安全保护要到位，设备的后期维护保养也要及时跟上。
文/木须虫
图源/新华社