8月23日，“第二届中国顺风车健康发展法律论坛”在安徽省合肥市举行。会议旨在破解“科学制定成本分摊规则，严格区别合规顺风车与非法营运”等顺风车法治建设难点，为推动国家相关部委及城市人民政府加快顺风车健康发展制度设计提供决策支撑。
纠正顺风车乱扣滥罚等不良现象
与会法律专家结合真顺风车涉罚案例，剖析个别城市在顺风车治理过程中凸显出的法理问题和技术标准问题，呼吁各地城政府在设计顺风车规范发展制度的过程中，抓住“以满足车主自身出行需求为前提”这个关键，从制度上保障平台充分发挥信息撮合功能，不断优化用户体验，让合规平台做大做强做优真顺风车。
会上，论坛与会专家学者联合发布了《引导顺风车事业与国家治理体系和治理能力现代化相适应——合肥行动计划》，从“推动城市人民政府加快顺风车健康发展制度设计”、“推动有关机构出台社会公认的顺风车团体标准“、”为正常的合乘行为提供法律援助“、”构筑反映时代特征的顺风车文化体系“四个维度，呼吁各方共同努力，为顺风车健康规范可持续发展构建良好的政策及法律环境，同时引导顺风车与国家治理体系相适应。
同时，论坛宣布以霍宪丹、牛兴全、宋中杰为顾问，以刘桂明为主任的顺风车法律及标准化工作委员会正式成立，年内将会同全国性法律研究、道路运输、环境保护、公共安全等机构出台首部顺风车联合团体标准。
加快落实顺风车鼓励措施
中山大学法学院教授高秦伟认为，“判断真顺风车的核心要素应该是非经营性的、非盈利性的。”高秦伟说，当前各地对于顺风车的监管仍面临，“法律规范和监督并不统一，政府监管也缺乏一些相应的手段等问题。”
国家发改委中国城镇化促进会副主席王平生表示，必须迅速建立和完善交通运输新的业态、协同发展的监管机制，促进顺风车理性、安全发展与健康发展。作为新业态，目前顺风车行业的社会价值还没有充分发挥出来，突出表现在，其服务社会的作用，节能减排潜能和治理城市拥堵功能都没有得到充分发挥，比如现在各地都是把限行限购作为主要手段，而顺风车在提升通行效率方面的价值并没有受到广泛的关注和重视。
王平生指出，为了促进顺风车健康发展、规范运营,第一要加强舆论宣传，形成共识，倡导社会有关政府在规划、发展战略、激励方面激励顺风车健康发展，要纳入未来的美丽工程。第二，加快制定和出台私人小轿车合乘的政策法规。第三，抓紧将国务院鼓励政策导向落实到更多具体措施上。
定价是杜绝非法营运的关键
基于顺风车“真顺路”和“低定价”这两个本质特征，嘀嗒出行联合创始人，运营副总裁李跃军分享了嘀嗒出行在实践中探索出的“真顺风”的信息匹配模式。
李跃军表示，通过六年的实践，嘀嗒顺风车现在运行价格在每公里一元左右，比较适合实际情况，既能有效排除非法营运的黑车，又能够让双方的体验更好。从具体数据来看，在嘀嗒顺风车平台，每天有接单的活跃车主平均每天接单数是1.6单，平均每日收入是52元，平均每公里价格是1.04元。
因而，嘀嗒顺风车现在的定价体系，对于顺风车车主而言不具备可营利性，因此能够有效的防范以营利为目的的黑车司机。同时，李跃军还从行程规划、接单动机和社会效应三个层面，对于真顺风车和非法营运的区别进行了系统分析。
对于顺风车出行成本如何分摊，交通运输部科学研究院共享出行首席专家尹志芳也表示：成本分摊指导性的一句话是分担部分成本，因为车主成本不仅仅是燃油成本，还有时间等待成本，绕路成本以及沟通成本等，我认为根据当前国家倡导的精神，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，至于分摊多少，这个部分有多大比例，应该是市场说了算的，而市场就是我们的企业和用户。
作为新兴业态，顺风车的巨大社会价值毋庸置疑，在过去几年发展过程中，已经充分展现出了在提升人民群众的出行体验，效率和品质，以及集约化出行，节约社会资源方面的积极意义，并得到了各方的高度肯定。在国家对于新经济包容审慎，鼓励创新发展的大环境下，顺风车的前景是光明的，市场也是广阔的，而汇集各方力量推动顺风车行业的法治建设，让顺风车在立法、司法和执法过程中都更加有据可依，也正是当前各方共同努力的方向。
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