一文回顾游戏行业16年来的“未成年人保护”轨迹

据新华社报道，日前国家新闻出版署有关负责人就《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》答记者问中，明确表示坚决防止未成年人沉迷网络游戏，针对未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题，进一步严格管理措施。

《通知》下发后，包括腾讯游戏、网易游戏、米哈游、盛趣游戏、三七互娱、西山居、中手游、创梦天地、波克城市在内的多家游戏公司纷纷回应称，坚决支持，积极响应，将全力尽快落实《通知》相关要求。同时，各游戏厂商也分别介绍了各自在未成年人防护问题上的行动与进展。

基于此，游戏日报整理了主管部门历年来的相关政策，以及游戏公司自2005年起就采取的行动，与各位一起回顾游戏行业在未成年人防护等方面所做出的行动。

2005年3月

5部门联合举办“健康上网拒绝沉迷——帮助未成年人戒除网瘾大行动”。邀请陶宏开教授等专家、学者以讲座、论坛、心理咨询等形式在全国21个城市开展巡回演讲，引导家长积极学习网络知识，帮助未成年人树立健康上网理念。

中央文明办、共青团中央、新闻出版总署、中国社会科学院、光明日报社利用暑假期间在全国10大城市开展的“百万家庭健康上网大行动”正式启动。此次活动是将《关于开展“健康上网拒绝沉迷——帮助未成年人戒除网瘾大行动”的通知》精神落到实处的重要工作，引导青少年加入到健康上网大行动中来，从自身做起，提高网络素养，做合格的网络公民。

盛大、网易、金山、九城、新浪、光通和搜狐七家国内主要网络游戏厂商在北京新闻大厦共同签署了《保护未成年人健康创建绿色网游环境防沉迷宣言书》，全国首个《网络游戏防沉迷系统》开发标准开始正式在7家最大的网络游戏运营公司试验。

2006年12月

为化解家长和孩子以及游戏厂商间的矛盾，加强彼此间沟通理解，新闻出版总署音像电子和网络出版管理司召开座谈会，邀请家长、专家、网民、厂商代表共同探讨如何戒除网瘾、正确对待网络游戏。与会代表认为随着产业政策不断调整、各部门间的配合、社会各界的关注，这个行业的健康因素会不断增加，负面因素的消除也会更快。

音像电子和网络出版管理司有关领导表示，今后针对网络游戏产业中出现的不同问题，还将采取多种形式通过交流的方式共同探讨解决之道。

新闻出版总署、教育部、公安部及工信部等八部委联合颁布《防沉迷通知》，规定未成年玩家累计在线游戏时间3小时以内的为“健康”游戏时间，3至5小时的为“疲劳”游戏时间，须将玩家的游戏收益减半，5小时以上的为“不健康”游戏时间，须将游戏内收益减至零。

《实名验证工作通知》正式出台，网络游戏（手游除外）的运营商须向公安部的下属事业单位全国公民身份证号码查询服务中心提交游戏玩家的身份证信息作核证，以防止未成年人利用成人身份证参与网络游戏。

中国音像与数字出版协会颁布《移动游戏内容规范通知》，除非申请出版的移动游戏属于不含情节或含有简单情节的休闲益智类移动游戏类别，并未获海外版权拥有者授权，否则移动游戏也应符合《实名验证工作通知》的规定。

八部委发布《综合防控儿童青少年近视实施方案》，方案旨在控制新网络游戏的数量及限制未成年人用于玩电子设备的时间。

国家新闻出版署颁布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，作出多项规定，包括：严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长。每日22时至次日8时不得为未成年人提供戏服务，法定节假日每日累计不得超过 3 小时，其他时间每日累计不得超过 1.5 小时。

此外，网络游戏企业不得为未满不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务。8 周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过人民币50元，每月充值金额累计不得超过人民币200元；16周岁以上未满18周岁的用户，单次充值金额不得超过人民币100元，每月充值金额累计不得超过人民币400元等。

第十三届全国人民代表大会常务委员会修订新版《未成年人保护法》，增设“网络保护”专章，对网络保护的理念、网络环境管理、相关企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治等作出全面规范。

中国音像与数字出版协会颁布《网络游戏适龄提示》，提出中国游戏分级标准。适龄提示的标识符以三个不同的年龄为标准，分别为绿色的 8+、蓝色的 12+、黄色的 16+。明确适龄提示标识必须安放在游戏产品界面的显著位置。

中宣部出版局领导在2020年度中国游戏产业年会致辞指出，“防沉迷”是游戏行业落实社会责任的集中体现，是游戏管理工作的头等大事。且国家层面的实名验证系统已基本建成，相关部门正组织企业分批接入，在 2021 年 6 月 1 日前，所有上线运营的游戏须全部接入。

中宣部出版局领导在2021Chinajoy致辞中提出要全力以赴抓好防沉迷工作，不折不扣落实好各项管理规定，坚决保护青少年健康成长。国家层面的防沉迷实名认证平台已建成，接入企业5000多家、游戏超万款，初步达成了防沉迷工作的基础性目标。

国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，提出多项管理规定，包括要求网络游戏企业大幅压缩向未成年人提供网络游戏的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间一律不得向未成年人提供网络游戏服务等。

事实上，除了主管部门出台的政策督促，各游戏厂商也在通过各种防沉迷系统加强并持续升级对未成年人的防护。有关各厂商的具体防护措施与主管部门的完整版政策回顾，均可加入游戏日报研究院知识星球获取。