“这个小程序中的商家全部在政府备案，消费者预付资金由银行存管，发生风险还有保险保障。”在石景山区一家艺术培训机构员工介绍指导下，准备给孩子报名的徐女士登录了“石景山预付费监管平台小程序”。“这种模式挺好的，毕竟有了政府的监管，办卡才更放心一些。”徐女士说。
据石景山区委政法委常务副书记夏鹏程介绍，近两年，石景山区涉及预付费类的投诉占12345市民服务热线举报投诉总量的15%，对这一消费模式的有效监管刻不容缓。石景山预付费监管平台小程序是由石景山区委政法委牵头相关部门共同开发的预付式消费信用监管和服务平台的消费者客户端，也是石景山区作为全国市域社会治理现代化第一批试点，全力打造的党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的预付式消费监管服务模式。以区教委、卫健委、城管委、商务局、市场监管局等14个行业部门和9个属地街道为成员的预付式消费专项整治工作领导小组，仅向商户进行普及推广的宣导会就已开了11场。
“平台上线运行三个月，目前全区已有350家企业入驻平台，其中以教育培训、美容美发、餐饮等行业为主。”夏鹏程表示， 预付式消费监管服务体系还引入银行保证金监管机制、余额保障保险和企业信用评估机制。企业收取预付费的一定比例资金自动转入商户账户的二类账户进行银行冻结，作为服务保证金。入驻商户还要购买余额保障保险，发生经营风险时，保险公司可给予一定比例赔付。引入金融机构一方面对预付费进行监管，另一方面金融机构还可与平台签约商户商洽解决融资问题。
北京青年报记者在商户运营端看到，入驻商户填写信息后，系统会自动生成发卡二维码，消费者刷码办卡后，其办卡、签约、充值、消费以及退费等操作行为，采用至信链司法存证技术，对消费全过程进行实时存证。“以往消费者办完卡，消费一次也就签个字，时间一长到底用了几次根本记不清，没少扯皮。但通过这个小程序就非常清晰了。”美发商户郭先生说。
据石景山区委政法委综治督导科科长许鹏介绍，消费者利用这个小程序刷码购卡时，首先需要签订由行业主管部门制定的标准化预付消费合同，对服务标准、退卡规则等都有原则性规定。平台签约完成的合同将进行区块链存证，一旦发生纠纷可作为有效的电子证据。此外，行业主管部门可实时监管商户，消费者的投诉也可直达12345热线及矛盾纠纷多元化解平台“石时解纷”。
据悉，石景山区委政法委正牵头区司法局、市场监管局、商务局、教委等多个部门联合制定《石景山区预付式消费风险防范管理办法》，将预付式消费治理纳入法治化轨道。同时，探索对纳入监管的商户授予“可信消费”标签，从而吸引更多的商户主动接受监管。
文/本报记者 李佳
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