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佛山市人社局通過多項舉措，推動企業復工復產。圖為疫情期間的志高暖通生產線。南方日報記者 戴嘉信 攝 |
■編者按
當前，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，生產生活秩序加快恢復。為進一步瞭解佛山鞏固疫情防控成效和推動經濟社會發展的情況，即日起，我們推出“奪取雙勝利 對話一把手”欄目，對話市直各部門一把手，敬請垂注。
無論是做好“六穩”工作，還是落實“六保”任務，就業始終被排在首位。作為一個有800多萬常住人口的製造業大市，佛山如何在做好常態化疫情防控的同時，進一步“穩就業”、促進居民就業，進而推動經濟平穩健康發展？
近日，佛山市人力資源和社會保障局局長鍾飛健接受南方日報專訪時表示，經過前期努力，當前佛山的就業形勢比較穩定，但未來仍不能掉以輕心，一方面是千方百計為企業“減負”，推動企業復工復產，提供廣闊就業空間；另一方面是加大培訓力度，線上招聘與線下拓展並舉，推動人力資源供需有效對接，促進就業。
鍾飛健透露，今年是佛山人社系統“三年行動計劃”的收官之年，將在對標爭當全省地級市高質量發展領頭羊的基礎上，推動就業、人才、創業等工作量質齊升，致力打造與高質量發展相匹配的人社工作體系，力爭走在全省人社工作前列。
南方日報記者 王芃琹 統籌：張培發
助力疫情防控
推廣“無接觸式”公共就業人才服務
南方日報：一手抓防疫，一手抓發展。疫情發生以來，人社局採取了哪些措施來助力疫情防控？
鍾飛健：我們局承擔服務居民就業、保障企業用工等一系列職能，與社會各行業保持緊密聯繫。無論是疫情防控工作，還是復工復產工作，我局都承接了重要任務。在疫情防控期間，我們重點做了三個方面工作。
一是發揮大數據優勢，及時掌握全市尤其是外來務工人員的去向。佛山大約有200萬外來務工人員，來自全國各地。依託就業系統和參保系統沉澱的數據，我們及時向各類就業人員發送了疫情相關提醒信息。
二是推行網上辦公和“不見面”審批，確保服務不中斷。疫情期間，網上辦事的理念得到全面實踐，2到4月，全市人社系統（含社保）網上受理業務128萬餘件次，提供自助（含網上）查詢量達1100餘萬次，創下歷史新高，“網上辦事”整體水平得到全面檢閲。同時，暫停線下招聘活動，改為線上舉行，大力推廣“無接觸式”的公共就業人才服務。
三是及時做好資金髮放，保障退休人員生活和醫保人羣治療需求。一方面用好數據比對，利用以數據比對為主的社保待遇資格認證模式，確保近90萬離退休人員的養老金髮放不受疫情影響；另一方面是及時下撥、預撥防疫資金，保障新冠肺炎患者醫治和醫保人羣正常治療需求。這兩部分資金加起來近30億元。
支持復工復產
為企業階段性“減負”逾73億元
南方日報：在做好疫情防控的同時，人社局又是如何支持企業復工復產的？
鍾飛健：支持企業復工復產，是推動經濟平穩健康發展、促進就業的重要支撐。我們主要做了三個方面的工作：
首先是階段性減免企業社保費用，與企業共渡難關。根據測算，通過中小微企業免徵，大型企業減半徵收，預計全市共有28.24萬家企業受惠，可為企業“減負”超過73億元。市委、市政府高度重視這項工作，我們將加快資金髮放速度。
其次是加大補貼力度。這方面包括失業保險返還，到4月為止，已返還了1.7億元；同時作為自選動作，對受疫情影響的企業發放延遲復工補助，總計達2億元，約有3.4萬家企業受惠。為提升職工技能水平。我們開展了“百日免費線上技能培訓行動”，指導企業開展線上職工適崗培訓，截至4月底，已動員74家企業10250名職工進行適崗培訓。我們還拿出500萬元設立人力資源專項資金，補助人力資源中介服務機構和技工院校，為企業輸送超過1萬名務工人員。為全市約600家防疫物資重點生產企業提供用工補助，總資金預計4億元左右。
第三是做好企業用工保障。通過就業登記系統，摸清楚企業用工需求，實行點對點服務。
企業用工有兩種需求，一種是原有的“存量”員工要回來，受疫情影響，交通不暢，返回存在難度。我們主要是對接各地人社部門，然後通過包車、專列等方式，幫助企業點對點接回廣西、四川、湖北以及省內雲浮、湛江等地員工，目前已經接回超過10萬人。
另一種是“增量”的用工需求。按照往年的情況，佛山約有80%的外來務工人員會返鄉過年，90%會在春節後返回。今年外來務工人員返崗率打了折扣，加上部分企業擴張，導致用工有缺口。目前，我們收集到的企業新增招聘需求在6萬人左右，以前是通過現場招聘會、勞務協作等來解決的，今年我們推行網上招聘。網上招聘更適用於大學畢業生，農民工可能不太會用。對此，我們公開遴選了10家人力資源中介機構，讓他們到全國各地為企業招募員工。
此外，我們還按照中央脱貧攻堅的要求，組織對口幫扶的涼山州人員到佛山就業，目前已經接收4806人，其中建檔立卡貧困勞動力4234人，希望通過就業帶動當地脱貧。
做好就業監測
擬成立廚藝、家政學院加大就業培訓力度
南方日報：保障企業用工，從另一個方面來講也就是穩就業、保就業。這也是中央提出的“六穩”“六保”工作的首要任務，在這方面，人社局還有什麼舉措？
鍾飛健：是的，“穩就業”是當前的重要工作。疫情發生後，市委、市政府也高度關注就業工作，市領導專門聽取了相關彙報。受疫情影響，加上經濟形勢複雜，今年的就業工作會面臨不少挑戰，要提早做好研判和部署。
首先是做好就業情況監測。我們監測全市75家重點出口企業和700家重點用工企業發現，今年1到4月，用工數量有輕微下降，但不明顯。同時，全市社保參保的人數也沒有發生較大變化，失業補助金髮放也與去年同期基本持平。綜合來看，佛山的就業形勢還是比較穩定的。
儘管如此，我們依然不能掉以輕心。我們一項針對全市600多家企業的調研發現，部分企業在接下來的時間裏有減員或減薪的意願，尤其是餐飲、住宿等服務行業和部分出口企業，可能會影響較大。對此，我們已成立了一個綜合小組，進行全方位的監測。
南方日報：監測只是第一步，接下來會如何做？
鍾飛健：前面提到，佛山本土企業的用工需求仍然存在。從2月3日起，我們啓動了線上招聘活動，通過“佛山人才網”累計提供了8.04萬個崗位，收到了3萬多份簡歷，總訪問量超過46萬次。
在這個大背景下，今年我們要重點做好本地高校畢業生的就業工作。今年預計有4.3萬名本市生源畢業生，加上這幾年的“存量”，大概在5萬人左右。在這當中，有一部分人會繼續讀研或出國留學，但總的來看，仍有不小壓力。我們從4月3日起就開始組織市內的重點單位和機構，拿出優質崗位，開設高校畢業生招聘專場。
此外，我們要做好零就業家庭、退伍軍人、殘疾人等重點人羣的就業工作，保障他們的基本生活。
在這個過程中，重點要抓好就業培訓工作，今年將拿出至少1.5億元，培訓在職員工、失業下崗人員等重點羣體，同時依託佛山市技師學院成立廚藝學院、家政學院，幫助失業人員提升技能，實現再就業。
制定人才緊缺目錄
圍繞製造業需求完善人才服務體系
南方日報：除了普通勞動者，吸引各種人才來佛山工作，也應該是促進就業的一種方式，在這方面，我們有怎樣的考慮？
鍾飛健：確實，除了保用工、保就業，加大人才工作，也是我們的重要任務。在這方面，我們首先是要細化政策，其中制定人才緊缺目錄是關鍵。
佛山是製造業大市，人才工作必須圍繞着製造業來展開。當前佛山有三類人才非常緊缺，一類是新興產業人才，如新能源、電子信息等；一類是結合傳統產業提升的人才，包括與信息化、互聯網對接的人才，金融、資本領域的人才。這次疫情，讓不少企業意識到互聯網轉型的重要性，如何插上互聯網的翅膀？應該要和先進的互聯網公司進行對接，需要引進各類人才，其中也包括金融、資本的人才。第三類是企事業單位緊缺的人才，包括文化、教育、衞生領域，如季華實驗室、佛科院等重點單位、重點行業。我們把目錄制定出來出後，然後有針對性地打造引才的綠色通道。
同時，我們將完善人才服務體系。去年9月，我們建立了高層次人才服務專區。疫情期間，這個專區發揮了重要作用，部分高層次人才到專區上反映用工、資金等方面的需求，我們會同有關部門及時幫助解決。接下來要進一步把內容做實，推動優粵佛山卡各項服務落地，同時通過12345熱線，接受人才投訴與諮詢，建立人才問題的常態化解決機制，給人才更好的服務體驗，留住人才。
按照市委、市政府的要求，我們還將組織重點企業，面向全國招募優秀畢業生，吸引他們投奔佛山，為佛山新一輪發展蓄積力量。今年將爭取在華北地區建立人才驛站，加上此前設立的6個國內高校人才驛站，形成全國性的招才網絡。通過這個網絡到高校舉辦佛山周，改變每年招聘的短期行為，長期宣傳佛山的人才政策、就業創業環境，久久為功，讓更多人才認識佛山在交通、生活和產業方面的優勢，改變人才對佛山的認識。我們也將繼續舉辦“魅力佛山行”，邀請全國大學生代表走進佛山，認識佛山。
南方日報：創業也是推動就業的重要途徑，圍繞創業工作，人社局將重點開展哪些工作？
鍾飛健：除了前面講到的就業工作，我們今年將進一步落實“雙創”戰略，以創業帶動就業。在祖廟豐收街打造博士和博士後創新創業孵化基地，這是省裏部署的大灣區的5個博士創業基地之一，將引進深圳知名團隊進行運營，擬於7月啓用；同時選址智慧新城，建設粵港澳青年創業基地總部。在這個過程中，我們將加大創業擔保貸款，發揮擔保基金的槓桿作用，爭取發放4到5億元創業擔保貸款，助力青年創業。