原標題：教育部等五部門要求加強職業學校基礎設施建設提升軟硬件水平增強職業教育吸引力
□ 本報記者 趙晨熙
“三百六十行，行行出狀元”。前不久，來自浙江建設技師學院16級建築裝飾技師班的“00”後小夥馬宏達在2022年世界技能大賽特別賽中的“抹灰與隔牆系統”項目中奪得金牌，實現了我國在這一項目上金牌“零”的突破，他也被網友戲稱為“刮膩子”世界冠軍。
2022年世界技能大賽特別賽於9月中旬至11月下旬在德國、日本等15個國家分散舉辦，比賽項目共62個。作為最高層級的世界性職業技能賽事，世界技能大賽被譽為“世界技能奧林匹克”，其競技水平代表了當今職業技能發展的世界先進水平。
隨着中國選手在世界技能大賽上的摘金奪銀，他們背後的職業學校也逐漸走進了人們的視野。
技能人才是支撐中國製造、中國創造，推動經濟高質量發展的重要力量。近年來，國家不斷強化職業教育發展，出台了一系列相關政策，修訂了職業教育法。
為進一步提高職業教育辦學質量和吸引力，近期，教育部等五部門聯合發佈了《職業學校辦學條件達標工程實施方案》（以下簡稱《方案》），要求全面改善職業學校辦學條件。
職業教育辦學條件有待提高
奪得金牌後的馬宏達收到了很多企業拋來的橄欖枝，但他依然堅定地選擇留校，“技藝需要傳承，我想留在學校做教練，培養更多的學弟學妹成為新一代的技能人才，讓他們走向世界的舞台，交流青年技藝。”記者瞭解到，目前學校已與他簽訂了入職協議，他成為了一名教師，同時也是學校的世賽教練。
如今頭頂世界冠軍光環的馬宏達在六年前也曾迷茫過，因為中考發揮不佳，他無緣普通高中。當時在很多人眼中，普通高中和職業學校是人生的一道“分水嶺”，最終選擇報考職業學校的他也被人認為未來將暗淡無光。
不可否認的是，職業教育一直以來並不被大眾所看好，很多家長戴着“有色眼鏡”看待職業教育，認為孩子上了職業學校就意味着“低人一等”。
為改變這種錯誤思想，不斷加快職業教育發展，職業教育法在今年迎來了時隔26年來的首次大修。修訂後的職業教育法首次以法律形式明確了“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，明確指出職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。
職業教育既是國計也是民生，發展職業教育不僅事關新時代教育發展，更事關國家經濟社會發展全局。目前，我國已建成世界上規模最大的職業教育體系，共有職業學校1.12萬所，在校生超過2915萬人。
職業教育前景光明，但不少學校的辦學條件卻有待提高。教育部職業教育與成人教育司有關負責同志在接受記者採訪時表示，辦學條件是職業教育高質量發展的基礎，但我國職業教育投入欠賬較多，中職學校辦學基礎薄弱，各級財政性教育經費投入長期相對偏低，辦學條件普遍不達標，“空、小、散、弱”問題突出，很大程度上影響了職業教育的人才培養質量和辦學吸引力。
國家一直高度重視職業教育辦學條件改善工作，2022年《政府工作報告》中明確提出“改善職業教育辦學條件”。
為此，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部等五部門印發《方案》，要求通過科學規劃、合理調整，持續加大政策供給，使職業學校佈局結構進一步優化，辦學條件顯著提升，師資隊伍水平整體提高，職業教育辦學質量和吸引力顯著增強。
整合資源加強基礎設施建設
技能實操一直是職業教育中的重中之重，但從此前曝出的一些職業學校辦學條件來看，不論是教室環境還是教學實驗器材等仍存在很大欠缺。加強職業學校基礎設施建設成為《方案》提出的重點任務之一。
《方案》指出，各地要全面核查職業學校基礎設施，針對擬保留學校，要分類制定辦學條件補齊方案。
《方案》強調要針對職業教育制定“傾斜政策”，要求地方有關部門在制定教育用地規劃時向職業教育傾斜，在用地指標達標的前提下大力加強職業學校基礎設施建設，簡化職業學校新建或改擴建增容建設項目審批程序，支持職業學校快速補齊土地、校舍缺口和解決歷史遺留問題。對於中等職業學校的校園佔地和校舍建築，學校獨立產權部分應占一定比例，確需租賃的，租賃期限應與學校辦學規劃相匹配，並以協議或補充協議等方式加以保障，具體要求由各地自行確定。
為保障職業學校學生的實操實訓，《方案》要求各地要加強教育相關公共基礎設施建設，匯聚各方資源建設一批集實習實訓、社會培訓、技術服務於一體的高水平實訓基地。職業學校要按照達標要求，配齊配足圖書、計算機、實訓設施等，加快設備更新和管理，及時將新工藝、新技術、新設備引入教學。
產教融合、校企合作是職業教育辦學的基本模式，也是辦好職業教育的關鍵所在。修訂後的職業教育法鼓勵企業舉辦職業教育，並明確對深度參與產教融合、校企合作的企業給予獎勵、税費優惠等政策激勵。
為推進產教融合，《方案》鼓勵企業以設備捐贈、場所共享等方式支持和參與舉辦職業教育，產教融合型企業享受組合式激勵政策可適當與企業相關投入掛鈎。
針對當前各地職業學校存在的良莠不齊、分佈不均等問題，《方案》提出要整合資源優化佈局。
《方案》要求各地統籌區域職業教育資源，結合區域經濟社會發展需求，採取合併、集團化辦學、終止辦學等形式，優化職業學校佈局，合理確定招生規模。對辦學質量差、社會不認可、各項指標嚴重不達標的學校要依法進行合併或終止辦學。
個別偏遠地區職業教育資源不足是職業教育發展中一個不容忽視的問題。對此，《方案》明確提出對邊遠脱貧地區要穩定規模，城市中心區要提質擴容，建設好一批符合當地經濟社會發展需要的中等職業學校。
未達標學校將調減招生計劃
記者注意到，在提升職業學校硬件設施的同時，《方案》也注重提升學校的軟件建設水平。
師資力量是職業教育高質量發展的有力支撐，也是學校最重要的軟件資源。
據統計，全國職業學校專任教師規模已從2012年的111萬人，增加到2021年的129萬人。但由於歷史欠賬多、發展底子薄，職業教育師資隊伍建設仍存在教師隊伍區域性結構性不平衡，“雙師型”教師不足等薄弱環節。
對此，《方案》提出優化職業學校師資隊伍建設，各地要按照職業學校師資配備標準，用好盤活事業編制資源，優先支持職業教育。在選人用人上進一步擴大職業學校自主權，在教師招聘、教師待遇、職稱評聘等方面，允許學校自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內容和程序。通過“編制週轉池”“固定崗+流動崗”“設置特聘崗位”等方式，吸引優秀人才從事職業教育工作，推動企業工程技術人員、高技能人才與職業學校教師雙向流動。
職業學校軟硬件建設離不開投入保障。
為保障從中央到地方對職業學校的投入，《方案》明確，國家發展改革委教育強國推進工程資金支持改善職業學校辦學條件。財政部、教育部在安排現代職業教育質量提升計劃資金時，將各地達標工作作為重要考慮因素。各地要加快出台職業學校辦學條件達標配套政策，有效配置土地、資金、編制等公共資源，為實現辦學條件達標提供保障。
《方案》同時要求學校舉辦者要加大投入，要積極申請並用足用好地方專項債券、預算內投資、外國政府貸款、國際金融組織貸款等政策資金，加強職業學校基礎設施建設，確保學校基礎設施與辦學規模相適應。要把支持學校發展的資金更多用於辦學條件達標工作。
“投入應當是一個持續的過程，而不是投入一次後，就一勞永逸了。”浙江建設技師學院院長錢正海指出，產業的技術在不斷地迭代升級，職業教育的各方面也需要不斷地迭代升級，從國外經驗來看，最先進的設備應該在職業學校，如果有設備更新，職業學校應當先更新，這樣培養出來的學生才能夠受到企業歡迎。
記者注意到，《方案》在提出全國各地職業學校辦學條件重點監測指標全部達標的學校比例，到2023年底達到80%以上，到2025年底達到90%以上的總體目標的同時，也明確強調，到2025年底仍不能達標的學校，將採取調減招生計劃等措施。
（法治日報）