中國青年報客户端北京3月4日電（中青報·中青網記者 葉雨婷）“公辦幼兒園教師嚴重缺編，是近年來一直沒有得到解決的‘老大難’問題，已經成為制約我國普惠性學前教育健康發展的瓶頸問題。”全國政協委員、北京師範大學教育學部教授劉焱説。
作為學前教育領域的全國政協委員，劉焱多年來一直在為學前教育發展而奔走，為民辦園紓困，建議普惠性幼兒園應納入基本公共服務……除了這些，“公辦幼兒園教師缺編”成為她連續多年呼籲的問題。
3月1日，教育部發布的2021年全國教育事業統計數據結果顯示，2021年，全國共有幼兒園29.48萬所。在園幼兒4805.21萬人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%。共有學前教育專任教師319.10萬人。學前教育毛入學率88.1%。
“但是，由於基礎弱、欠賬多，幼兒園教師隊伍建設面臨核編補充難、待遇偏低、隊伍不穩定等問題。”劉焱説。
她發現，近年來，各地政府投放給公辦幼兒園的“編制”數量雖然有所增加，但仍然趕不上公辦幼兒園數量擴張的速度。近年來大批新建公辦幼兒園都沒有專門的教師編制。為了解決公辦幼兒園教師編制的問題，各地採取的辦法是把中小學富餘的編制調劑到幼兒園，不僅“杯水車薪”，還佔用中小學教師編制。
此外，劉焱表示，2020年，全國幼兒園專任教師缺口19.7萬，公辦幼兒園專任教師編制缺口59.9萬（佔比 46.27%）。由於沒有編制，很多地方政府採用安排公益崗、勞務派遣和臨時聘用等方式補充幼兒園專任教師，造成非在編教師的工資遠低於在編教師，且大多數沒有社保，同工不同酬現象嚴重。
劉焱説，“由於工資低待遇差，幼兒園教師社會吸引力低，隊伍穩定性差。同時，部分差額撥款的公辦幼兒園還需自聘教職工，給幼兒園的運行帶來了很大的困難和壓力，幼兒園教育質量得不到保障。”
“幼兒園教育是一個獨立的學段，是我國基礎教育的重要組成部分。僅僅通過盤活存量、把中小學教職工編制調劑補充給幼兒園的辦法，不是解決公辦幼兒園教職工尤其是專任教師編制問題的根本之道，不能從根本上解決公辦幼兒園教師編制數量嚴重不足的問題。”劉焱説。
因此，劉焱建議，相關部門應從我國學前教育發展的實際需要出發，儘快制定和出台《公辦幼兒園教職工編制標準》，從制度層面保障公辦幼兒園教師隊伍建設，突破制約學前教育發展的瓶頸問題，切實加強幼兒園教師隊伍建設，為學前教育持續健康發展提供有力的支撐和保障。
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