刘焱委员:尽快解决公办幼儿园教师缺编问题

中国青年报客户端北京3月4日电(中青报·中青网记者 叶雨婷)“公办幼儿园教师严重缺编,是近年来一直没有得到解决的‘老大难’问题,已经成为制约我国普惠性学前教育健康发展的瓶颈问题。”全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱说。

作为学前教育领域的全国政协委员,刘焱多年来一直在为学前教育发展而奔走,为民办园纾困,建议普惠性幼儿园应纳入基本公共服务……除了这些,“公办幼儿园教师缺编”成为她连续多年呼吁的问题。

刘焱委员:尽快解决公办幼儿园教师缺编问题

3月1日,教育部发布的2021年全国教育事业统计数据结果显示,2021年,全国共有幼儿园29.48万所。在园幼儿4805.21万人,其中,普惠性幼儿园在园幼儿4218.20万人,普惠性幼儿园覆盖率达到87.78%。共有学前教育专任教师319.10万人。学前教育毛入学率88.1%。

“但是,由于基础弱、欠账多,幼儿园教师队伍建设面临核编补充难、待遇偏低、队伍不稳定等问题。”刘焱说。

她发现,近年来,各地政府投放给公办幼儿园的“编制”数量虽然有所增加,但仍然赶不上公办幼儿园数量扩张的速度。近年来大批新建公办幼儿园都没有专门的教师编制。为了解决公办幼儿园教师编制的问题,各地采取的办法是把中小学富余的编制调剂到幼儿园,不仅“杯水车薪”,还占用中小学教师编制。

此外,刘焱表示,2020年,全国幼儿园专任教师缺口19.7万,公办幼儿园专任教师编制缺口59.9万(占比 46.27%)。由于没有编制,很多地方政府采用安排公益岗、劳务派遣和临时聘用等方式补充幼儿园专任教师,造成非在编教师的工资远低于在编教师,且大多数没有社保,同工不同酬现象严重。

刘焱说,“由于工资低待遇差,幼儿园教师社会吸引力低,队伍稳定性差。同时,部分差额拨款的公办幼儿园还需自聘教职工,给幼儿园的运行带来了很大的困难和压力,幼儿园教育质量得不到保障。”

“幼儿园教育是一个独立的学段,是我国基础教育的重要组成部分。仅仅通过盘活存量、把中小学教职工编制调剂补充给幼儿园的办法,不是解决公办幼儿园教职工尤其是专任教师编制问题的根本之道,不能从根本上解决公办幼儿园教师编制数量严重不足的问题。”刘焱说。

因此,刘焱建议,相关部门应从我国学前教育发展的实际需要出发,尽快制定和出台《公办幼儿园教职工编制标准》,从制度层面保障公办幼儿园教师队伍建设,突破制约学前教育发展的瓶颈问题,切实加强幼儿园教师队伍建设,为学前教育持续健康发展提供有力的支撑和保障。

来源:中国青年报客户端

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