編者按
法治的根基在於公民發自內心的擁護，法治的偉力源於公民出自真誠的信仰。青少年是國家和民族的未來，是法治建設的重要參與者和生力軍，法治教育要從學校開始抓起。20多年來，法治副校長制度從一項基層探索推廣到全國中小學校，法官、檢察官、公安幹警、律師等專業人士走進校園成為兼職法治副校長，以專業力量加強青少年法治教育、維護青少年合法權益，引導廣大青少年“繫好人生第一粒釦子”。
做好青少年健康成長的法治引路人
——對話最高人民檢察院未成年人檢察廳負責人
光明日報記者 陳慧娟
如今，越來越多的檢察官活躍在校園裏，成為孩子們的法治課堂老師。據統計，全國共有2.7萬名檢察官擔任中小學法治副校長，有效推進了青少年法治教育的深入開展。法治副校長的職責有哪些？具體開展情況如何？怎樣保證質量？光明日報記者就此採訪了最高人民檢察院未成年人檢察廳負責人。
記者：檢察官掛職法治副校長的機制是在什麼樣的背景下開始的？目前進展情況如何？
最高檢未檢廳負責人：檢察官擔任法治副校長對於加強中小學法治教育，推動校園法治建設具有重要意義。檢察官擔任法治副校長，可以協助學校開展未成年人法治宣傳教育、犯罪預防、權益維護以及法治校園、安全校園建設等工作。
2018年9月1日，最高檢檢察長張軍接過聘書，成為北京市第二中學法治副校長並講授法治課。目前，32個省級檢察院檢察長、3100餘名市、縣級檢察院檢察長擔任了法治副校長。各地的法治副校長積極履職，結合當地未成年人保護和檢察工作實際，運用不同方式為青少年講授了法治課。
河北秦皇島市海港區人民檢察院檢察官為明珠學校學生介紹心理沙盤的使用方法。曹建雄攝/光明圖片
記者：法治副校長的具體職責都有哪些？
最高檢未檢廳負責人：檢察官法治副校長主要職責有以下幾個方面：
協助學校完善法治教育機制，實現法治教育常態化制度化，制定並落實年度法治教育計劃。與學校領導共同研究、制定法治副校長年度工作計劃，融入學校整體工作和教學安排。
聯繫學校實際，結合學生特點，協助學校開展普法宣傳、法治體驗等法治教育活動；檢察官法治副校長每學期至少組織校園法治教育活動一次。除對學生開展法治宣傳教育外，也要根據學校要求，組織開展家長法治課堂，對學校教職員工開展專項法治教育。
在貴州赤水市第三小學，交通民警向學生講解交規知識。王長育攝/光明圖片
協助學校開展預防在校學生違法犯罪工作，參與對有不良行為乃至嚴重不良行為學生的教育矯治和在讀涉罪學生的幫教挽救、受害學生的保護救助等工作；對於遭受犯罪侵害的在校學生，檢察官法治副校長應當協助學校、職能部門等積極運用司法救助、法律援助、心理疏導、監護干預等措施，加強保護救助，幫助未成年被害人恢復正常學習生活。
協助學校完善落實校園綜合治理、安全防範工作，健全預防管控校園性侵、校園欺凌和暴力犯罪機制，校內糾紛解決機制，突發事件應急處理機制，參與組織開展校園周邊環境整治活動，解決校園安全突出問題，消除安全隱患。
此外，法治副校長可以通過走訪座談、問卷調查等方式，深入掌握學校法治建設、安全管理等方面的突出問題，結合檢察機關法律監督工作實際，及時向學校、政府相關職能部門等提出完善校園安全防控機制建設的意見建議。
小學生們在安徽安慶市大觀區人民法院審判庭裏體驗法官角色。江勝攝/光明圖片
記者：如何保障法治副校長的工作質量？
最高檢未檢廳負責人：各級人民檢察院和教育、司法行政部門應當將法治副校長工作納入整體工作部署，加強組織領導，明確責任部門，健全工作機制，強化督促檢查，形成各部門協調配合、齊抓共管的工作格局。
各級人民檢察院和教育、司法行政部門可以結合工作實際，組織開展評選法治教育精品課程、課件、優秀法治副校長等競優活動，提升檢察官法治副校長工作水平。
2019年，我們還精選了26個省級檢察院檢察長的法治課講稿與最高檢檢察長張軍的講稿，彙編成冊，出版《大檢察官法治課》，有力推動了各地領導幹部講授法治課工作。為進一步推動法治副校長工作規範化，不少地方比如吉林、浙江、河南、湖南等地專門制定了檢察官擔任法治副校長工作意見和管理規定，對檢察官擔任法治副校長的條件、職責內容、履職方式、工作考評等內容進行規範。
【一線講述】
願孩子們像薔薇花一般在陽光下綻放
講述人：北京市大興區人民法院法官 王豔超
青少年時期的孩子，就如薔薇花一般，嬌小而芬芳，他們的綻放，離不開法治陽光的温暖照耀。
2015年，我成為北京大興法院一名未成年人審判法官，並陸續開始擔任大興區第一中學、第五小學等學校的法治副校長，翻開了青少年法治教育的人生篇章。
青少年涉世未深、閲歷不足，極易受人慫恿、被人利用，誤入違法犯罪的歧途。儘早培養青少年遵紀守法、自覺學法、知法用法的習慣，培養他們對生命和法律的敬畏心十分重要。為了適應不同年齡段的認知程度，工作之餘，我參加了心理學和教育學的專業技能培訓，獲得了三級心理諮詢師國家職業資格。在心理學、教育學知識體系支撐下，我根據不同階段學生的心理特點，將孩子們感興趣的熱點問題與實際案例結合進行備課，創立了未成年普法品牌“薔薇課堂”。
與此同時，我還利用審理未成年人案件的職業優勢，注重“以案説法”，用鮮活的案例讓孩子們明白，法律是保護自己的武器，但觸犯法律也會受到懲罰。5年來，“薔薇課堂”的內容逐漸拓展，成為一門融合了犯罪預防、安全自護、心理疏導、親職教育協助等內容的系統化法治課程。
講好法治教育課，是法治副校長的應盡職責，但我們的工作絕不應止步於此。對青少年日常生活的關注和關心，也是做好法治教育工作的關鍵。
一起搶劫案的被告人小波讓我印象深刻。小波原是市重點高中一名品學兼優的好學生，但因結識了校外一些不良人員，衝動之下一起參與了搶劫。案件審理過程中，我瞭解到小波的情況，啓動了“親職教育B計劃”，即通過責令家長與孩子共同聽取法治課、進行數輪專業心理諮詢等方式，改善不當的教育與溝通方式，促進像小波這樣的涉罪未成年人儘早迴歸社會。最終，小波因搶劫罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年。判決作出後，我一直與小波父母保持聯繫，關注着孩子的身心狀況。我還邀請他參加我院組織的模擬法庭、旁聽庭審等活動，持續對其開展普法教育。經過兩年多的努力，小波參加了高考，並取得了超出一本線40餘分的好成績。
在多年法治宣傳教育工作中，我一直在思考：如何使用更豐富的宣傳方式，將法治教育可視化、鮮活化，讓孩子們對法律更容易理解、接受。自2019年起，北京市高院啓動“京法巡迴講堂”系列活動，深入開展“法律十進”活動。以該活動為依託，我所在的大興法院積極與多機關、部門協作，搭建普法平台。我們舉辦模擬法庭大賽，讓中小學生走進法院，參與模擬法庭審理；與大興團區委合作，參與籌拍以“反校園欺凌”“反欺詐”等為主題的法治教育微電影；積極組織典型案例組稿工作，參與到最高人民法院反校園欺凌宣傳項目（影視）作品的前期籌備工作中；與大興區教委等機關共同制訂《大興區防治中小學欺凌和暴力實施意見》……
“一切為了孩子，為了孩子的一切。”回顧這5年的經歷與感受，我早已把青少年的法治教育工作當成了我的一項事業。我將繼續以法治副校長的身份，與學校、家長一道，築牢校園安全網絡、保護青少年身心健康，為青少年的健康成長營造良好環境。願孩子們，像薔薇花一般在陽光下無憂綻放。
（光明日報記者 靳昊整理）
法治教育守護學校一方淨土
講述人：北京市朝陽區人民檢察院檢察官 李雨聰
我在2017年被任命為八十中睿德分校的法治副校長。這是剛剛成立的一個學校，當時只有初中一年級部。學校生源中，京籍和非京籍的孩子各佔一半左右。北京市朝陽區人民檢察院（以下簡稱“朝陽院”）非常重視法治進校園工作，當時我們在法治副校長全面覆蓋的基礎上，準備實行精準化“菜單式”服務，睿德分校是我們打造“法治特色學校”項目的一個試點學校。2017年3月在團區委、區教委、中國心理學會法律心理學委員會的大力支持下，我們成立了由法治副校長、專業社工、心理諮詢師組成的“未成年人法治診所”，作為學校的常駐心理及行為輔導機構。通過在每個班級配備1至2名專業社工或者心理輔導員，對學生的情況進行摸底調查，持續跟蹤學生的心理變化和行為選擇，為學生提供專業的心理疏導和行為矯治服務。如果學生出現越軌行為，長期跟蹤的心理和行為檔案將轉化作為原因調查的重要突破口，可以助力實施精準幫教。
之後，我們總結八十中睿德分校的工作經驗，增加安民學校、芳草地國際學校作為“法治特色學校”。改變以往以單次授課為模式的法治教育形式，根據不同學校的學生特點，將法治教育與特殊預防有效結合，助推法治教育“進駐”校園的常態化預防模式和社會化工作模式。
目前，在已經開展了法治進校園等法治教育活動的情況下，增加法治副校長機制，可以説是在送法進校園、全面普及法律知識的基礎上，實現了檢察官職能與所任職學校的精準對接。通過固定法治副校長作為學校的定點“聯絡人”，能最直接地接觸發生於校園及其周邊的事件，學校可以將案件線索及時有效地通過法治副校長移送到檢察機關。駐校社工發現存在侵害未成年人利益的違法犯罪線索，也可以第一時間進行反饋。
同時，法治副校長還可以精準對接“一號檢察建議”的落實。我們通過深入瞭解學校安全狀況，可以更有針對性地幫助學校查找制度漏洞，協助學校制定規章制度、指導學校完善學生遭受性侵害投訴和處理機制。通過檢察建議等形式，督促相關職能部門加強監管，及時消除未成年人權益保護和犯罪預防方面存在的隱患。
針對目前學齡前兒童受犯罪侵害比例佔未成年人受侵害比例較高的情況，在總結法治副校長工作經驗的基礎上，我認為應完善普及法治副園長工作，將法治教育從“入校”提前至“入園”。目前，朝陽院也正在努力探索實踐法治副園長工作，並開展了“法治副園長123”項目等具體工作。
今年最高檢等9部門共同建立侵害未成年人案件強制報告制度，我們將與學校進一步落實。據《中國互聯網發展狀況統計報告》顯示，學生逐漸成為當代網絡的主要原住民，佔比高達26.9%。因疫情影響，學生居家學習，長時間使用網絡，針對近期部分未成年人在線學習軟件及兒童讀物被發現內含色情、恐怖暴力等不良信息，未成年人網絡環境屢次埋雷的情況，法治副校長應創新工作模式，為未成年人守護網絡環境中一方淨土。
針對上述情況，朝陽院近期與朝陽區教委開展了淨網護苗專項行動，通過製作電子問卷，就未成年人用網情況開展調查，僅僅7天內，就收到了2000餘條回覆和諮詢電話。我們也將繼續對調查問卷中反饋的情況進行梳理，有針對性地開展公益訴訟線索排查，護航未成年人的健康成長。
（光明日報記者 陳慧娟整理）
《光明日報》（ 2020年08月05日 07版）
來源:光明網-《光明日報》