封面新聞記者 何方迪 綜合報道
近日，教育部印發關於設立教育部基礎教育綜合改革實驗區的通知，決定在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市等地區建立教育部基礎教育綜合改革實驗區。
通知發佈不久後，網上便流傳出一份 “教改新主張”，被很多人轉發。其中一條為：縮短學制，改為九年義務教育：小學四年，初中三年，高中二年。取消小升初，高中前完成基礎教育。封面新聞地第一時間向成都市教育局求證該消息，得到答覆為：消息不實! 與此同時，各實驗區也就此紛紛闢謠，並提醒網友不要輕易採信非官方渠道的信息。
多地緊急闢謠！
義務教育“學制縮短”消息毫無依據
網傳深圳或將縮短學制？深圳市教育局：請勿輕易採信非官方渠道的信息
10月17日，某自媒體微信公號發表文章稱：教育部基礎教育綜合改革實驗區或將實行“縮短學制”。深圳市教育局相關負責人回應，網上流傳關於深圳入選教育部綜改實驗區後擬推行縮短學制等改革的帖子，類似信息應以各級教育行政部門官方網站及公眾號發佈為準，對非官方渠道的信息請勿輕易採信。
網傳12個基礎教育綜合改革實驗區將縮短學制？浙江省教育廳闢謠
近日，多個自媒體微信公號發文稱，我國將開始新一輪教育改革，日前公佈的12個教育部基礎教育綜合改革實驗區將探索實行“縮短學制，改為九年義務教育”等教育改革舉措。記者登錄教育部官網查詢，並未發現網文中所提的任何改革舉措。記者也第一時間採訪了金華教育局，並以《金華入選！教育部公佈12個基礎教育綜合改革實驗區》為題，進行了報道。
據報道，作為浙江省唯一入選教育部基礎教育綜合改革實驗區的金華，已制定改革實施方案。全文均未提到要縮短學制、中考分特色考試等舉措。18日上午，記者再次向浙江省教育廳及金華教育局進行求證。省教育廳和金華教育局相關處室均回覆，“沒聽説此事”。
網傳基礎教育綜合改革實驗區將縮短學制？安徽省銅陵市教體局官方闢謠
安徽省銅陵市教育和體育局告誡廣大網友， 類似信息應以教育主管部門官方網站及公眾號發佈為準，對非官方渠道的信息請勿輕易採信。銅陵市教育和體育局已通過官方微信發佈相關信息。（銅陵市教育和體育局微信號）
網傳西安高新區基礎教育綜合改革9年上完小學到高中？相關部門：正式文件未出台前別輕信
記者向西安市教育局核實後瞭解到，該説法不可信。另據記者梳理發現，教育部及西安市教育局、高新區教育局的官網、官微等官方信息發佈渠道均未見相關改革方案，這些網傳説法尚無官方依據。
教育部曾多次回應
“改革時機還不夠成熟”
記者梳理發現，近年來，關於義務教育階段“學制縮短”説法，教育部曾多次做過相關回應。
2016年9月22日教育部關於政協十二屆全國委員會第四次會議第0203號（教育類043號）提案答覆的函中，教育部表示：
中小學學制長遠深刻地影響經濟社會發展和國家競爭能力。我國目前的中小學學制是經過多次變革、長期實踐驗證、科學研究和國際比較等逐步形成的，並由國家法律和政策加以確定，具有較強的規範性、操作性和科學性，基本符合兒童青少年身心發展規律和認知規律，與當前國家經濟社會發展狀況基本適應。
一是現行學制是長期實踐形成的。從新中國建立初期到本世紀初，小學學制在5年和6年之間的變動多達7次，普通初中、高中的學制在2年和3年之間也多次變動，初中還曾有過較大範圍4年學制的實驗。“文化大革命”期間，我國多數地區中小學學制縮短為9年制或10年制。改革開放後，為了適應國家經濟社會發展需要，進行了學制改革。1980年《中共中央國務院關於普及小學教育若干問題的決定》中提出，中小學學制逐步改為12年。2001年《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》提出，“規範義務教育學制”。“現實行‘五三’學制的地區，2005年基本完成向‘六三’學制過渡”。到本世紀初，我國基礎教育學制逐步過渡到12年，為小學6年、初中3年、高中3年。2006年重新修訂頒發的《義務教育法》規定，小學6年和初中3年屬法定義務教育階段。
二是世界主要國家中小學學制為12年。從有關研究看，世界上主要發達國家和發展中國家的基礎教育學制基本為12年左右。如美國、日本、法國、印度為12年制，德國、英國為13年制，俄羅斯為11年制。
三是學制改革需要更加充分的科學研究和論證。縮短中小學學制事關重大，涉及課程設計、課程標準、教材編寫、與高等教育知識體系銜接、教師編制、人口變動以及勞動用工等多方面法律法規和政策制度的調整。首先應考慮是否符合少年兒童心理、生理發展規律和有利於學生全面發展，其次是否切合經濟社會發展實際和勞動就業需求，是否能夠為廣大家長和社會所接受，需要進行全面的研究準備。
四是中小學教育週期長，需要相對穩定的制度環境，學制改革要謹慎而行。從歷史經驗看，每次學制變動都必然引起中小學校佈局調整、校舍建設、教師隊伍結構調整等系統變動，對學校管理和教學秩序帶來較大沖擊。現行的義務教育課程標準是2011年修訂實施的，還沒有經過9年義務教育的一個完整過程，其中的經驗和存在的問題無法系統總結，還不宜進行縮短學制的變革。雖然我國勞動力供應減少，但由於勞動者素質提高、勞動生產率提高、延長退休等，目前總體還是過剩的，大學生仍然就業困難，並且國家已經調整了人口政策。
梳理分析我國曆次中小學學制調整原因，可以發現，學制變化受當時國家政治經濟發展的外部環境影響極為明顯，當強調發展速度、快出人才，或教育投入嚴重不足時，一般會有縮短學制的要求；當強調教育質量、增加教育內容，或社會就業壓力較大時，一般會有延長學制的要求；學制變動還與入學人口高峯等諸因素有關。實際上，制定中小學學制最應強調的首要因素是必須符合學生身心發展規律和認知規律，但卻往往被忽視。綜上所述，目前縮短學制尚缺乏成熟的、經過實踐檢驗的科學研究成果為依據，缺乏國際上主要國家變革為參照，改革時機還不夠成熟，因此沒有納入國家“十三五”發展規劃。
下一步，教育部將推動有關科研機構加強中小學學制的研究，跟蹤世界主要國家學制變革情況，適時調整改革相關制度政策，更好地適應國家經濟社會發展變化的需要。
在同年9月20日教育部對十二屆全國人大四次會議第4484號建議的答覆中，教育部還表示：
從歷史經驗看，變動學制難以從根本上解決教育質量問題和人才培養問題，每次學制變動都必然引起中小學校佈局調整、校舍建設、教師隊伍結構調整等系統變動，對學校管理和教學秩序帶來較大沖擊。按照《義務教育法》“國家實行九年義務教育制度”的規定和2001年《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》提出“規範義務教育學制，國家將整體設置九年制義務教育課程”的要求，目前，我國義務教育階段的課程是九年一貫整體設計，普通高中課程按三年設置。這一學制安排是經過長期實踐、反覆調整後逐步建立的，基本與當前的社會、經濟發展狀況相適應，基本符合兒童青少年身心發展規律和認知規律。
此外，在今年4月，教育部基礎教育司曾在回應有關義務教育階段學制變化的諮詢時表示：“該消息不屬實。教育部目前無相關政策出台。”
針對“學制縮短”的説法，著名教育學者、21世紀教育研究院院長熊丙奇撰文表示，網上流傳的“改革新主張”經不起推敲。“這個改革主張，連什麼是義務教育也沒有搞清楚，義務教育的基本特徵是免費、強制、均衡、義務，實行就近免試入學，把高中納入義務教育就必須做到高中均衡發展，如果高中還分特高、普高、職高，怎麼可能把高中納入義務教育?”
他認為，要解決當前基礎教育的問題，必須改革教育評價體系，清理將教育、學校等級化的教育管理與人才評價政策，不解決職業教育低人一等的問題，無論是延遲分流，還是職教和普教融合，都難以辦有温度的教育。引導高等學校堅持職業教育定位，培養應用型人才，切實把職業教育辦為和普通教育平等的類型教育。
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