校外培訓資金亟需監管

　　近年來，隨着校外培訓市場的快速發展，一些不合規行為也逐漸滋生，不僅嚴重損害學生的合法權益，還往往存在資金追討困難等諸多隱患。

　　加強對校外培訓機構資金使用的監管問題早已受到國家高度重視。此前，國務院辦公廳已發佈《關於規範校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要規範收費管理，要求校外培訓機構嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

　　同時《意見》要求，各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬户、嚴控賬户最低餘額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。

　　記者獲悉，多家金融機構已就落實《意見》要求開展行動，分別與多地教育部門穩步推進合作，探索建立“數字化監管服務平台”，構建“資金透明、信息同步、使用便捷”的監管服務體系，且已出現積極進展。

　　據瞭解，今年以來，合肥、福州均已積極開展相關探索，其中，合肥市教育局和合肥市地方金融監督管理局共同招標並搭建了“校外培訓機構學員預繳費服務系統”，目前已正式上線運行。

　　該系統的運行主體是由中國工商銀行推出的數字化監管服務平台——“教培雲”，具有供家長查詢、機構預警等功能。

　　具體來看，該系統會自培訓機構開課起計時，按照協議約定、培訓進度，銀行將預繳費賬户中相應課程的預繳費劃撥至校外培訓機構指定的結算賬户，校外培訓機構預繳費賬户中的最低餘額由屬地教育主管部門根據其培訓規模、教學點數量以及年檢等情況進行核定。

　　“同時，系統還將監測預繳費賬户內的大額資金異動，並將異動情況及時報告屬地教育主管部門。”工商銀行相關負責人説。

　　該負責人表示，截至2021年6月末，工商銀行“教培雲”平台已與全國31個省份的600多家教育主管部門開展合作，服務近9000家教培機構，“希望能夠通過信息化助力政府實現對校外培訓資金的智慧監管”。

　　目前，工商銀行“教培雲”平台以區塊鏈技術為基礎，已連接了政府端（教育主管部門）、企業端（教培機構）和個人端（學生或家長）三方。在政府端，平台可提供教培機構的辦學資質、課程安排與資金收付等全量統計視圖，實現資金嚴格按履約進度從監管賬户向機構賬户精準劃撥，幫助消費者避免資金損失。

　　在教培機構企業端，目前可實現線上課程管理與發佈、線上資金收繳與財務對賬、會員優惠管理與在線融資等服務；在家長或學生個人端，消費者可享受報班選課、繳費退費、糾紛處理、課後評價等服務。

　　除了工商銀行，其他多家商業銀行也開展了相關探索。記者從招商銀行獲悉，該行的“校外培訓資金監管平台”將教育管理部門G端、培訓機構B端和學生家長C端三者聚合起來，學費每3個月滾動撥付，對培訓機構賬户持續監控；此外，教育管理部門可通過G端審核培訓機構的資質、規範培訓行為、管理培訓學費，最大程度實現全流程監管。

　　值得注意的是，除了備受關注的資金安全問題，多家銀行還在相關平台上推出了課後託管服務，以更好地滿足義務教育階段學生家庭的實際需求。

　　“在工商銀行‘教培雲’平台的基礎上，我們還研發了支持學校對學生開展課後託管的‘安心學’服務，為加強課後教育監督管理、提高民生服務水平提供支持和保障。”工商銀行相關負責人説，目前，“安心學”已在安徽、河南、廣西等多地開展服務。