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2016 年，我國首輪“雙一流”建設實施，積極推動成為高等教育強國。前不久，第二輪“雙一流”建設正式啓動，更新公佈了建設高校及建設學科名單。第二輪建設名單與首輪相比有哪些不同？建設範圍及建設程度是否更廣泛、更明確？
01新晉7所高校，廣東成績喜人
首輪“雙一流”建設高校及含建設學科的高校共有 140 所，第二輪高校總數較之前增加 7 所，分別是廣州醫科大學、華南農業大學、南方科技大學、南京醫科大學、山西大學、上海科技大學和湘潭大學。在這 7 所高校中，有 3 所來自廣東。
除山西大學外，其餘新增院校目前均只有 1 個建設學科，包括臨牀醫學、作物學、公共衞生與預防醫學、材料科學與工程和數學。山西大學被公佈的建設學科有 2 個，分別是哲學和物理學。
02清北之外的建設學科
首輪“雙一流”建設學科有 108 門，第二輪“雙一流”目前公佈的建設學科有 97 門。現代語言學、機械及航空航天和製造工程、商業與管理、電子電器工程、藝術與設計等 12 門學科暫未出現在建設名單當中。不過首輪建設名單中就有 4 門學科，僅清北參與建設，所以也不排除清北兩所高校後續是否會擴展建設學科門類。但就目前而言，建設學科門類的小幅度縮減，或許能夠代表在歷經五年之後，教育部等部門對高等教育強國發展的進一步思考和重點發力。
按《學位授予和人才培養學科目錄》中的學科分類標準統計，第二輪“雙一流”建設學科中，工學建設門類最多，有 35 門。其中材料科學與工程建設數量最多，目前有 30 所高校參與建設。理學其次，有 16 門，化學建設數量較多，但較首輪有所減少。交叉學科（集成電路科學與工程）是第二輪“雙一流”新增建設學科，教育部也表示將重點加強新興交叉學科等建設，增加對其財政資金支持。
由於目前暫未公佈清北兩所高校的自主建設學科名單，所以在清北之外，有 34 門建設學科建設數量較首輪“雙一流”有所增加，其中臨牀醫學、教育學增幅最大，均新增四所高校。集成電路科學與工程為新增學科。
有 13 個學科減少了“雙一流”入圍數量，其中 8 個學科未出現在第二輪“雙一流”建設名單當中，分別是現代語言學、機械及航空航天和製造工程、農學、商業與管理、語言學、電子電氣工程、工程和藝術與設計。另有 58 個學科建設數量在兩輪“雙一流”名單中持平。
03“你有 21 個建設學科，我有1個，我們都是‘雙一流’高校”
除清北外，有 10 所大學在第二輪“雙一流”建設中，入圍學科數量超過 10 個，均屬於曾經“985 工程”高校。其中浙江大學最多，有 21 個。其次是復旦大學有 20 個。兩所學校建設學科數量均較首輪有所增加。
另有 77 所高校均只有 1 個建設學科，佔比過半。第二輪建設名單不再區分一流大學建設高校和一流學科建設高校。“雙一流”變為“單一流”。教育部相關負責人表示，將探索建立分類發展、分類支持、分類評價建設體系作為重點之一，引導建設高校切實把精力和重心聚焦有關領域、方向的創新與實質突破上，創造真正意義上的世界一流。
這也意味着，不論這 147 所高校各有多少建設學科，均屬同一級別，也沒有 A 類、B 類的區分。但在名單當中，我們還是能夠看到清北與其餘高校明顯的差異，即清北可以自主確定建設學科並自行公佈。這一“極大的權利自由”，使相同起跑線的“雙一流”高校變得不同。縱使“雙一流”的重點不是在中國高校中劃分“三六九等”，但尚未參與到“雙一流”建設中的高校始終缺少一個“響亮”的身份。
不過，“一千個人眼中就有一千個哈姆雷特”。2 月 25 日，廣東省財政廳發佈《廣東省財政廳關於安排 2022 年教育發展專項資金（高等教育“衝一流、補短板、強特色”）的通知》。同為“雙一流”的 8 所廣東高校，在此《通知》中，被分為了一流大學建設高校、重點建設高校和重點學科建設高校等。不同分項的專項提升經費也存在較大差異，8029 萬元到 32000 萬元不等。
04“A+”≠“雙一流”
學位中心相關負責人曾表示，學科評估結果能夠體現學科建設水平的實際變化，滿足社會對教育質量的知情需求，有利於引導高校將注意力轉移到學科內涵建設的優勢和不足中去。將第二輪“雙一流”建設學科名單與全國第四輪學科評估結果進行比對，我們發現，超 1/3 的學科被評為 A+，超 72% 的學科評估等級在 A- 及以上。學科評估等級與是否能夠入圍“雙一流”似有一定關係，但也不盡然。
經過整理，在第四批學科評估等級中，有 19 所高校的 18 個 A+ 專業並未出現在第二輪建設學科名單當中，甚至有解放軍信息工程大學和黑龍江中醫藥大學等高校尚未入選“雙一流”。這讓僅從這一維度分析“雙一流”建設名單的部分高校學子心有不平。
除此之外，2 個 C 級專業、1 個 C- 級專業也被入選“雙一流”建設，分別是寧波大學的力學專業、安徽大學的材料科學與工程、海南大學的作物學。上述三所學校有且僅有一個建設學科。
建設成效並未完全達到預期，相比其他同類建設學科，整體發展水平、可持續發展能力和成長提升程度相對靠後的專業前不久也被公開警示，寧波大學的力學專業位列其中。總共有 13 所高校的 14 個專業被公開警示，另還有東北師範大學和上海財經大學分別撤銷、調整建設學科。此舉為激勵督促，也是為了警示其他建設學科。警示學科和調整後的學科，2023 年接受再評價，屆時未通過的，將調出建設範圍。
05北京風生水起，河北“無依無靠”
僅從地理位置上分析，全國範圍內，除港澳台和河北外，均有“雙一流”建設高校。其中北京最多，有 34 所；江蘇其次，有 16 所；上海，有 15 所。三地“雙一流”建設高校佔比近半。“雙一流”建設高校不僅僅侷限於省會城市，以江蘇為例，南京、無錫、蘇州等地均有高校入圍；還有地處開封的河南大學；位於湖南湘潭的湘潭大學等等。
由於河北工業大學地處天津，雖歸河北省主管，但嚴格意義上講河北省地界內並無“雙一流”建設高校。多省如內蒙古、西藏、貴州等地僅各有 1 所大學的 1 個建設學科入選“雙一流”建設。
結語“雙一流”建設的總體方案，主要分為三個階段，一個節點是到 2020 年，第二個節點是到 2030 年，第三個節點是到本世紀中葉。目前距離 2030 年還有不到兩輪的建設輪次，需要實現“更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升”等目標。
如今第二輪“雙一流”建設名單發佈，與首輪名單多有重合，“雙一流”建設一直在持續當中，距離世界一流仍有距離，“建成”仍需時間。不應把目光僅僅侷限於名單中。