南斯拉夫曾是巴爾幹半島上的強國，後來在民族分裂的內部環境以及他國勢力的干擾之下走向解體，分裂出了6個國家，徹底從地圖上消失。
在這6個國家當中，除黑山、斯洛文尼亞分別擁有293公里及47公里海岸線外，前南斯拉夫將近90％的海岸線，都被克羅地亞一個國家佔有，算上島嶼總長約5835公里，而剩餘國家沒有海岸線和出海口，基本都是內陸國。
波黑也差一點淪為內陸國，但克羅地亞將佩列沙茨半島一小段海岸線拱手相讓後（長約24公里），波黑便擁有了可以通往亞得里亞海的出海口“涅姆港”。
▲南斯拉夫各國分佈（1991年）和涅姆港的位置
這個涅姆港的存在非常特殊，它橫跨在克羅地亞領土之間，將其領土劃分成南北兩半。究竟，克羅地亞是如何繼承大部分海岸線的？為何願意將這24公里海岸線“讓”給波黑？
前南斯拉夫地圖有小歐洲之稱，具有多民族、多宗教的特點，其主體民族是斯拉夫人的後裔。公元4-7世紀，歐洲爆發民族大遷徒，當時有一批斯拉夫人南遷至巴爾幹半島腹地定居，並在取代原始土著居民的之後，與其融合同化成新的民族羣體—南斯拉夫人。
▲斯拉夫人起源於波蘭的維斯瓦河河谷地帶，南斯拉夫人是斯拉夫人的南部分支
南斯拉夫人雖有着相同的族源與語言，但他們並沒有往民族一體化的方向發展，反而逐漸演化出了多民族分支，這與巴爾幹半島的地理環境以及宗教文明脱離不了干係。
巴爾幹半島處在亞非歐三大洲的交匯處，瀕臨地中海、亞得里亞海、黑海等重要海域，具有非常重要的地緣戰略位置，歷年以來都是大國的必爭之地，所以在這種強鄰環伺的背景下，巴爾幹半島逐漸形成多方勢力割據的政治局面。
加上其地表條件崎嶇不平，大部分都是山地，導致生活在當地的居民都處在不同的地域，基本是相互隔離的狀態，沒有形成一個完整的聚集區，這才給了南斯拉夫民族區域性分散發展的條件。東正教、天主教和伊斯蘭教的到來，成了南斯拉夫民族分化的催化劑。
南斯拉夫人遷入巴爾幹半島之後，其宗教信仰周邊的影響。公元11世紀，基督教分裂出東正教與天主教兩派，雙方分裂勢力穿過巴爾幹半島，以波黑作為分界線。
這條分界線也曾經是東西羅馬帝國的分界線，羅馬帝國分裂成東西羅馬之後，東羅馬帝國不斷東征西擴，形成了強大的拜占庭帝國，延續羅馬帝國的統治；而西羅馬帝國因抵擋不住蠻族入侵，被蠻族攻陷佔領最終滅亡。
拜占庭帝國勢力囊括了南斯拉夫民族分佈的東部（塞爾維亞、馬其頓及黑山），所以受其宗教文明影響，居住在這些區域內的南斯拉夫人，全都信仰東正教。
而南斯拉夫人分佈的西部地區（斯洛文尼亞、克羅地亞），處在日耳曼民族（意大利、奧地利）的勢力範圍內，生活在該區域的南斯拉夫人受其影響信仰天主教。
南斯拉夫各民族分支，形成了天主教與東正教兩股宗教勢力對立的局面。不過這種情況延續到14世紀就發生了轉變，因為奧斯曼帝國入侵征服巴爾幹，強制信仰鮑格米勒教（基督教異端教派）的波黑皈依伊斯蘭教，由此催生出了波黑穆斯林民族，導致南斯拉夫宗教局勢，從兩教對立的關係向三教分野的方向發展。
▲南斯拉夫宗教分佈，綠色區域信仰伊斯蘭教，橙色區域信仰天主教，黃色區域信仰東正教
正是在特殊地理條件、複雜民族成分及宗教色彩的衝擊下，南斯拉夫民族的各分支才逐漸形成自己的民族分界，並從部落聯盟向建立國家的方向發展。所以中世紀時期的巴爾幹地區，誕生出了若干王國，其中就包括克羅地亞王國。
拖米斯拉夫帶領克羅地亞人，於公元10世紀佔領巴爾幹半島的潘諾尼亞平原，並在統一南部沿海地帶達爾馬提亞城邦之後將二者合併，建立起獨立的克羅地亞王國。而達爾馬提亞領土，就是克羅地亞佔據前南大部分海岸線的關鍵。
達爾馬提亞位於亞德里亞海東岸，與意大利半島隔海相望，擁有眾多的島嶼及天然良港，一直以來都是強鄰的爭奪之地，被威尼斯，奧斯曼帝國以及奧匈帝國等強國先後佔據。
威尼斯是意大利城邦國家，位於亞得里亞海頂部位置，是歐洲與地中海貿易通道的必經之地，所以憑藉自己的地理優勢從海上貿易中崛起。克羅地亞王國統治達爾馬提亞時期，威尼斯的亞德里亞海擴張就一直受阻，過路還得向對方支付通道費用。爭奪達爾馬提亞對威尼斯來説很重要，是其建立海洋帝國的重要一步。
克羅地亞王國存在了一個多世紀，就因王室血統終結走向衰亡，領土被北部的匈牙利王國吞併，威尼斯為了搶奪達爾馬提亞海岸，奪得亞得里亞海的統治權，與匈牙利王國展開了長達幾個世紀的爭鬥。
公元13世紀，匈牙利在路易國王的帶領下，佔領了達爾馬提亞的大部分城鎮，威尼斯被迫與其簽訂停戰條約，放棄爭奪達爾馬提亞的統治權。結果匈牙利王國內部陷入王位爭奪戰，無力再控制達爾馬提亞，就把王權野心放在征服北意大利的身上。
為了尋求結盟關係，匈牙利把自己在達爾馬提亞的所有權（僅限濱海城市扎達爾），賣給了威尼斯共和國，使其獲得了征服達爾馬提亞的合法性。威尼斯趁着匈牙利與奧斯曼帝國的作戰時期，逐步將達爾馬提亞據為己有。
奧斯曼帝國是14世紀崛起的，崛起之後向巴爾幹半島擴張，擊敗了匈牙利、拜占庭、保加利亞以及其他歐洲小國，逐步成為巴爾幹半島的“主人”，隨後逐步想巴爾幹半島推廣伊斯蘭教，不少南斯拉夫人被同化成為穆斯林。
為了爭奪地中海海上霸權，控制商貿商路，奧斯曼帝國又把擴張目標鎖定在威尼斯身上，與威尼斯爆發了七次戰爭，將其統治的達爾馬提亞佔領。
▲奧斯曼帝國鼎盛時期的疆域（1683年維也納戰爭爆發以前）
維也納戰爭是奧斯曼帝國的命運拐點，奧斯曼帝國西征維也納失敗之後，國力由盛轉衰，在桑塔戰役中輸給了奧地利，最後被迫尋求和談，與多國簽下了《卡洛維茨條約》（1699年），條約中不僅將匈牙利以及克羅地亞的大部分領土都劃給奧地利，還把達爾馬提亞重新歸給了威尼斯。
達爾馬提亞南部有一個叫拉古薩的地方，14世紀曾與威尼斯締結過《扎達爾和平條約》，擁有相對獨立的主權，所以達爾馬提亞被威尼斯掌控之後，拉古薩還是保留了大部分的獨立性，只承認威尼斯的宗主權。
▲粉色區域為威尼斯統治領土，褐色那一塊就是拉古薩
威尼斯此次重獲達爾馬提亞之後，勢力直逼拉古薩共和國。拉古薩擔心領土會被威尼斯蠶食，索性把自己北端的一小塊土地分給盟友奧斯曼帝國。目的是為了製造兩地的緩衝地帶，保證自己的領土安全。
而這塊土地在達爾馬提亞和拉古薩之間的地區就是涅姆，涅姆變成奧斯曼帝國領土之後，歸給了波斯尼亞省管制，這就是波黑擁有海岸線的歷史依據，之後還成為了波黑的永久組成部分。
奧斯曼帝國衰弱之後，歐洲爭霸局勢發生了改變，拿破崙在法國大革命的背景下崛起。拿破崙為了角逐意大利，帶領法軍與控制意大利北部的奧地利發生了戰爭，並且中途還向威尼斯共和國提出結盟請求。
威尼斯當時扮演的是中立國的角色，所以拒絕了法國的結盟請求。結果拿破崙擊敗奧地利後，為了換取奧屬尼德蘭，與奧地利之間做了秘密交易，兩國還為此簽訂了《坎波福爾米奧條約》。條約當中的秘密條款就是瓜分威尼斯，而威尼斯被拿破崙隨便按了個反法罪名後，就被法國滅國了。
意大利戰場勝利以後，拿破崙佔領了奧地利和威尼斯的大部分領土，其中就包括克羅地亞和達爾馬提亞。但後來在遠征俄羅斯的過程當中兵敗莫斯科，其建立的帝國霸權也隨之瓦解，克羅地亞、達爾馬提亞等地還沒被法國“捂熱”，就又流轉到奧匈帝國手中。
奧匈帝國是一戰戰敗國，一戰結束後被肢解成若干個國家。由於威尼斯共和國曾經控制過達爾馬提亞，因此後來獲得統一的意大利也對這塊土地提出領土訴求。戰爭期間英法為了拉攏意大利王國加入同盟國，曾允諾會在戰後將達爾馬提亞瓜分給意大利，結果意大利還是向協約國倒戈了。
而當時的巴爾幹地區剛好颳起一股“南斯拉夫主義”，南斯拉夫各民族分支為了擺脱長期以來被外族（奧地利、匈牙利、威尼斯、奧斯曼等）侵略的命運，聯合到一起爭取獨立。在塞爾維亞（戰勝國陣營）的領導下組建了南斯拉夫王國，這是南斯拉夫人史上的第一次統一，而意大利只拿走了達爾馬提亞的扎達爾。
南斯拉夫王國將達爾馬提亞併入克羅地亞省後，基本奠定了克羅地亞的現代版圖。克羅地亞海岸線是歷史因素形成的，早在克羅地亞王國期間達爾馬提亞就已經是他歷史版圖中的一部分，雖然被大國割據分分合合多年，最終還是在南斯拉夫王國時期重新合併到了一起。
南斯拉夫解體之後，克羅地亞順理成章繼承其“歷史遺產”，擁有這五千多公里的海岸線。
▲1939年南斯拉夫王國將克羅地亞與達爾馬提亞合併成“克羅地亞省”
三、南斯拉夫民族矛盾，波黑戰爭爆發
南斯拉夫王國成立之後，塞爾維亞民族企圖建立霸權，不承認南斯拉夫其他民族的存在，硬是把克羅地亞等民族説成是自己的民族分支，還流放了很多反對大塞爾維亞的克羅地亞人，導致塞克兩族民族關係非常緊張。
二戰期間，塞爾維亞還領導南斯拉夫發動軍事政變，退出法西斯軸心國，導致希特勒被激怒，德國納粹當下便採取閃電戰襲擊了南斯拉夫，並利用克羅地亞對塞爾維亞不滿的民族情緒，煽動其發起兵變。
▲1941年克羅地亞宣佈獨立，成立克羅地亞獨立國，並且加入軸心國行列，成為法西斯政權的傀儡國家
納粹集團只用了11天就將整個南斯拉夫王國控制，而克羅地亞的烏斯塔沙軍隊在王國滅亡之後，對塞爾維亞人、猶太人等民族展開種族大清洗。據統計，當時有4萬猶太人及40萬塞族人被烏斯塔沙殘忍屠殺，這也是塞克關係走向惡化的最主要原因。
後來南斯拉夫在鐵托的帶領下復國。雖然南斯拉夫的民族矛盾，在鐵托的統治下暫時得到壓制，但卻沒有得到根本解決。因為鐵托是克羅地亞人，扶持克羅地亞發展，把大屠殺行動的惡行全都推給納粹，刻意模糊塞克矛盾，為之後的分裂埋下禍根。
鐵托去世之後，南斯拉夫便成一盤散沙，各民族分支各謀其路分解出6個獨立的國家。由於波黑的地理位置夾在克羅地亞與塞爾維亞領土之間，所以其民族構成除了穆斯林以外還有塞克兩大族。南斯拉夫解體之後，三族在波黑獨立問題上產生了嚴重分歧。
穆族和克族立場一樣，都主張獨立，不同的是穆族主張建立中央集權國家，而克族主張建立聯邦制國家；塞族則不同意獨立，他們希望塞族人都生活在同一個國家，主張與塞爾維亞國合併成新南斯拉夫，所以三族開始為各自的政治主張做鬥爭，最後在矛盾激化的情況下爆發了波黑戰爭。
波黑戰爭是南斯拉夫解體的產物，可以算是南斯拉夫民族矛盾的縮影，但他不單單只是境內三族的鬥爭，其背後還有西方勢力的干擾以及塞克兩國的介入。塞族的背後是以俄羅斯為主的東正教國家，穆族的背後是伊斯蘭世界國家，克族的背後是則是以美國為首的北約國家。
除了西方勢力的軍事援助以外，塞克兩國也都派出援兵為自己支持的一方作戰，而波黑境內的穆克兩族擔心塞族一家獨大，還聯合到一起對付塞族。
波黑戰爭局勢非常混亂，可以説是二戰以後規模最大的一次地域戰爭，但最後在聯合國的干預以及北約空襲塞族陣地下劃上句號，而塞、克、穆三族領導人也簽訂了和平協約，決定一起共治波黑。
涅姆是威尼斯與奧斯曼帝國邊界的產物，屬於波黑的歷史邊界。波黑獨立以後，變自然而然繼承了奧斯曼帝國的遺產“涅姆”。
涅姆的地理位置臨近克羅地亞，居住人口也基本都是克羅地亞人，但南斯拉夫解體之後，克羅地亞不僅沒有強佔涅姆，反而將其拱手相讓給波黑。其中緣故與涅姆港的出海價值，以及穆克兩族建立的戰爭友誼有關。
涅姆港沒有出海空間，被克羅地亞的佩列沙茨半島以及其他島嶼阻隔，如果克羅地亞不允許波黑船隻進入國際海域，那波黑的這段海岸線就等於“形同虛設”。而穆克兩族在波黑戰爭期間有合作關係，克羅地亞也給予過武力支持，所以不願在一段價值不大的海岸線上與波黑起爭執。
雖然出海空間不高，但涅姆港的存在還是嚴重影響了克羅地亞的南北交通，因為他將克羅地亞北部主體領土，與南部的杜布羅夫尼克隔開，導致克羅地亞要途徑波黑才能互通。為了加強南北聯繫，克羅地亞決定修建佩列沙茨大橋，將截成兩段的領土連接到一起。
波黑反對大橋的修建，因為他們在涅姆邊境設立了邊檢站，長期以來都在對克羅地亞南北來往人員收取過路費，一旦大橋建起，克羅地亞南北往來就會暢通無阻，波黑將會損失很多利益，因此就以橋樑太低阻擋大型船隻進入涅姆港為由，反對這個項目。
佩列沙茨大橋不只是克羅地亞的“統一之橋”，還是歐盟的資助項目，主要資金來源都在歐盟。但波黑一直都想加入歐盟，歐盟為了幫助克羅地亞重啓項目，給波黑施加了不少壓力。
再加上波黑與克羅地亞有個跨境大橋的項目——薩瓦河公路大橋，克羅地亞以不配合跨境大橋建立為要挾，警告波黑不要再阻攔佩列沙茨的搭建，最後波黑還是與克羅地亞達成了共識。但是波黑提出了大橋必須高於海平面55米的要求，避免影響涅姆港的通航，不過波黑根本沒有高於55米的船隻，這只是故意為難克羅地亞而提出的條件。
雖然佩列沙茨項目在歐盟的資助下順利重啓，但波黑境內民族黨派對這一項目始終各持己見。因為波黑雖然是統一的國家，但其內部是三族分治的情況，穆族、克族及塞族會輪流執政。為了爭奪執政權，他們便利用佩列沙茨大橋項目作文章，佩列沙茨大橋項目早就從克羅地亞與波黑之間的問題，轉變成波黑自己的內部爭議了。
長期作者｜三木七
文史愛好者丨北美近現代歷史研究方向
責任編輯｜Thomas
倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編
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