7月2日，北京市教委發佈公告，將在暑期推出面向小學一年級至五年級學生的託管服務，由各區教委組織，學校承辦，以街道、鄉鎮為單位確定承辦學校。
據北京市教委官方微信公眾號“首都教育”，暑期託管服務主要內容包括提供學習場所，開放圖書館、閲覽室，組織體育活動等。本次暑期託管，將不涉及學科培訓和集體授課，適當收取費用，對家庭困難學生免費。
7月2日晚，北京市史家小學一位負責人告訴紅星新聞記者，目前學校正在抓緊時間與老師和家長做溝通，同時瞭解家長的相關需求，收集家長的問題，研究暑期託管服務如何開展。相關工作將在7月5日前敲定，展開報名。
除了北京以外，上海、武漢等全國多地都正推出公辦學校暑託服務。分析人士認為，此舉或將對校外培訓行業帶來影響，校外培訓機構正在作出相應調整。對於公辦學校暑託服務，紅星新聞記者在採訪中發現，不少家長、教師意見不一。家長希望暑託服務內容不僅限於輔導作業，而應該加入拓展性教育內容。教師則比較關心休息和福利的問題。
教育專家、21世紀教育研究院院長熊丙奇接受紅星新聞記者採訪時表示，學校在假期開展託管服務，不能簡單地要求所有教師全部參與，而應該基於保障教師的休息權。同時，託管服務，如果只是提供照看學生的服務，沒有科學設計的託管課程、活動，恐怕難以令家長滿意。部分希望利用暑假提高孩子學習成績、發展孩子興趣的家長就不太會選擇託管。如果禁止校外培訓機構的補課班，家長也會選擇請私教。因此，對於暑假由學校提供的託管服務，不應該做過多的限制，應該聽取家長和學生的意見，從滿足家長和學生需求出發，設計託管服務活動，由家長自主選擇。
多地政府推公辦學校暑託服務
不組織學科培訓和集體授課
其實公辦學校開展暑託服務北京並非首例。武漢、上海等地此前已推出了今年暑假的託管服務。河南的安陽、鞏義等地也於近日公佈相關措施。
以上海為例，據“上海教育”官方微信公眾號6月15日發佈的信息顯示，2021年的上海市小學生愛心暑託班自6月21日起開放報名，全市共開設了543個辦班點，覆蓋所有街道和鄉鎮。具體辦班時間共兩期，第一期為7月5日-23日；第二期為7月26日-8月13日。每期託管班的時間為3周，面向具有上海小學學籍的學生開放（不包含幼升小學生）。
6月15日，上海市舉行2021年小學生愛心暑託班新聞通氣會。會上稱託管班每班招生不超過50人，按師生比1:5左右配備輔導人員。每班每期配備班主任1名，同時原則上每班每期配備7名志願者，預計將招募超過12000名學生志願者加入到暑託班工作中，開設543個辦班點，基本與2019年持平。具體託管內容包括，從最為基本的學生暑期託管，到學生作業輔導與興趣拓展，進而到學生核心素養髮展。相關目標設計充分考慮學生素養髮展的時代需要與現實可能，尤其是突出親和力、創新力、領導力、學習力等核心素養培養在課程中的滲透與專題化。
暑託班以“公益、自願”為原則，提供公益的看護服務。但學生必要的午餐、保險、活動耗材等費用由學生家長承擔。各教學點原則上按照600元/人·期（3周）的收費標準向學生收費。對於家庭困難的學生，相關費用可適當減免。
上述通氣會還指出，上海愛心暑託班創辦於2014年，除2020年受疫情原因停辦之外，累計共開辦暑託班2382個，服務小學生超18萬人次，參與的大中學生志願者超6萬人。
武漢市推出的暑期社區託管班也於6月30日開始報名，7月5日正式開放，全市共開辦193個市級暑假社區託管室、82個區級暑假社區託管室。項目堅持“公益、自願”原則，提供免費的小學生託管服務。
報名條件包括，上述社區範圍內的武漢學籍小學生，重點是雙職工家庭、外來務工家庭和中低收入家庭子女。按照全市疫情防控的總體原則，市級託管室線下託管活動時間每班限招50人以內，額滿即止。
河南安陽、鞏義等地教育局則鼓勵各學校將課後服務延伸至暑假期間。開放學校圖書館、閲覽室、操場等場所設施，為學生提供暑期自主學習、閲讀、體育運動及其他興趣活動的場所。同時，他們也提出了“自願原則”的要求。
此前，鞏義市教育工作人員接受大河報採訪時介紹，該市開展暑期課後服務工作，是本着為羣眾辦實事的原則，給那些有需要的學生和家長提供服務，讓孩子們利用暑期多培養一些興趣和愛好。目前，鞏義市共有99所中小學校，現階段各個學校正在統計摸排有意願參加課後服務的學生數量，每個學校需要多少老師，也是根據學生的實際情況來決定的。學校會動員黨員老師優先參加課後服務，給參與老師一定程度的福利政策，但絕不會強迫老師參與。同時，他們也會徵求家長的意見，有意願的家長也可以參與進來。
公辦暑託服務，或將對校外培訓機構產生重大影響
今年全國兩會期間，校外培訓成為熱議話題。5月21日，中央全面深化改革委員會會議審議通過了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。這意味着對校外教育培訓行業產生重大影響的“雙減政策”將要落地。
6月15日，教育部宣佈成立校外培訓監管司，此舉也被認為校外培訓強監管時代到來。就在7月2日，該司的首任領導班子成員公佈，由俞偉躍擔任司長，楊劍波、陳東昇擔任副司長。
6月22日，教育部印發通知，明確推動課後服務全覆蓋，強化服務保障，要求課後服務結束時間不得早於當地普遍的正常下班時間後半小時。
隨着多地政府陸續推出公辦學校暑託服務，將課後服務延伸到暑假，校外培訓行業將面臨重大挑戰。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受紅星新聞記者採訪提到，公辦學校暑託服務主要是為了解決一些家庭假期孩子照應的問題，同時也減少校外培訓對孩子的影響，但能起到多大作用目前還不好判定。
21世紀教育研究院院長熊丙奇接受紅星新聞記者採訪時表示，落實就培訓機構嚴管政策，必須有學校和社區“補位”。從現實看，有的家長在假期裏送孩子去校外培訓機構，是出於無奈，把孩子獨自放在家裏不安全，帶去辦公室也不是長久之計，權衡下來，就只有送孩子去培訓機構。對於這部分家長，如果所住小區和就近的學校，就能提供託管服務，這就解決了一些家長的後顧之憂慮，不必把孩子送去培訓機構。
其實此舉已經在教培行業引起反映。資本退潮，監管升級。有分析人士指出，許多校外培訓機構將面臨重大調整，為“雙減政策”出台做打算。就今年暑期而言，許多培訓機構已經在壓減宣傳經費，壓縮招生規模，縮減辦學點，甚至裁員。而一些教培機構正從線下轉為在線教育，從一線二線城市向三四線或小縣城佈局。一位校外培訓從業者告訴紅星新聞記者，目前他所負責的機構，正在探索由學科教育向能力拓展性的教育轉型。
教師、家長態度不一
專家：只提供照看服務，難以令家長滿意
公辦學校暑託服務，在教師羣體引發了一定的討論。此前，寒暑假一向被認為是教師的“天然福利”，對於調節、修補教師日常繁重的工作節奏而言，具有重要意義。儲朝暉接受採訪時也表示，公辦暑託服務或對教師假期進修、調整造成一定影響，進而影響整個教育教學質量。
也有教師羣體提出了暑期服務的教師待遇問題。為此，熊丙奇建議，學校在假期開展託管服務，不能簡單地要求所有教師全部參與，應該基於保障教師的休息權，採取外聘教師、購買第三方服務等方式推進託管服務。學校之所以要放寒暑假，這是給師生休整的時間，對於教師來説，暑假也是自己充電、學習的時期，如果要求所有教師都投入參與假期的託管服務，這會讓教師疲於應付，長此以往，會影響教師的身心健康，並滋生職業倦怠感。因此，比較適合的方式是外聘教師、購買第三方服務提供託管服務。
那麼家長如何看待公辦學校暑期託管服務？一位北京昌平的家長告訴紅星新聞記者，如果暑假家裏確實無人看管孩子，就會考慮送孩子去公辦的暑託班，但是如果公辦暑託班如果沒有教育內容，只輔導作業，還是會考慮孩子上其他補習班的問題。
一位北京東城區的家長則表示：“暑託班能解決孩子沒有人管理的問題，但我希望別圈在教室裏，一定保證户外時間。有專業老師帶着開展點有意義的活動。如果只是看着孩子寫作業，價值不大。”
這位家長還表示，她不會讓孩子整個假期都待在暑託班，她認為孩子的暑假回老家見見爺爺奶奶放飛自我，適度旅遊，每天完成輕量級的學習任務，養成學習習慣都很重要，她還會考慮給孩子報名拓展性的培訓班，而不是拔高性的培訓班。
對於公辦暑託班，儲朝暉表示，對於孩子，放假本身應該與上學區分開來。假期需要另一種生活方式，這是一種調解。如果總將孩子關在學校，不管上不上課，顯然都不是一個好的方式。四季有交替，教育也有基本規律。放假還需要把學生關在學校，違背了人成長的多樣性需求。假期就應該讓孩子做喜歡的事情。
熊丙奇表示，託管服務，如果只是提供照看學生的服務，而沒有科學設計的託管課程、活動，恐怕難以令家長滿意。部分希望利用暑假提高孩子學習成績、發展孩子興趣的家長就不太會選擇託管。禁止了校外培訓機構的補課班，家長也會選擇請私教，或者送孩子去一些沒有合法資質的開展“地下培訓”的地方。因此，對於暑假由學校提供的託管服務，不應該做過多的限制，而應該聽取家長和學生的意見，從滿足家長和學生需求出發，設計託管服務活動，由家長自主選擇。部分基礎性的託管服務，如使用學校的場館，學校提供基本的照看、輔導完成作業服務，這不收費。而拓展性的託管服務，家長則根據學生選擇參與的項目繳納部分費用，用於支付參與託管服務的教師的費用。
紅星新聞記者 吳陽 北京報道
編輯 柴暢