農業部談精準扶貧：搞縮小版“大水漫灌”不可取

　　10月16日電 針對一些產業項目帶動貧困户不緊密、不精準等問題，農業部發展計劃司副司長劉北樺今日表示，農業部明確要求各地要圍繞精準到村到户到人要求，科學確定產業，精準設計項目，明確帶動主體，精準對接貧困村、貧困户，確保產業對人、人對產業，實現有勞動能力貧困人口全覆蓋。現在有的貧困地區發展產業看上去精準，實際上是搞縮小版的大水漫灌，這不可取。

　　資料圖：“扶貧”列車上，婦女正守護着自己的貨品。　龔萱　攝

　　農業部今日舉行新聞發佈會，向媒體介紹農業產業扶貧有關情況，並回答記者提問。有記者提問，目前一些貧困地區產業發展欣欣向榮，但是與貧困户的聯繫不是很緊密，導致產業發展比較好，但是貧困户沒有脱貧，請問這個問題如何解決？

　　劉北樺稱，產業扶貧，目的是為了貧困人口脱貧，發展產業只是手段。貧困地區發展產業，重點不在於增加多少產值、帶來多少税收，而是要讓產業發展效益真正落到貧困户身上。針對當前產業項目帶動貧困户不緊密、不精準等問題，農業部主要採取了以下措施：

　　在規劃指導方面，農業部組織22個扶貧任務重的省份、832個貧困縣編制完成產業精準扶貧規劃，明確要求各地要圍繞精準到村到户到人要求，科學確定產業，精準設計項目，明確帶動主體，精準對接貧困村、貧困户，確保產業對人、人對產業，實現有勞動能力貧困人口全覆蓋，實現幫扶資源有效整合。現在有的貧困地區發展產業，不管貧困户願不願意、會不會，都發幾顆苗、幾隻雞，看上去精準，實際上是搞縮小版的大水漫灌，沒有真正做到因村因户因人施策，不僅浪費了扶貧資源，還耽擱了脱貧致富，這不可取。

　　在利益機制方面，農業部提出把貧困户精準受益作為扶持產業發展的規定任務，作為國家對企業投資的前置條件。支持有勞動能力的貧困户通過特色農業發展就近就地創業就業，引導財政資金折股量化給貧困村、貧困户，總結推廣股份合作、訂單幫扶、生產託管等幫扶模式，創新出資產收益扶貧、保底分紅、二次分配等成功經驗做法，建立穩定脱貧長效機制，堅決防止扶富不扶貧、扶企不帶貧、扶大不扶小等帶貧失準現象。

　　在範例推廣方面，這兩年，農業部會同各地農業部門總結了200多個立得住、叫得響、推得開的產業扶貧範例。這些範例注重探索創新企業、貧困户、村集體等多方主體間的利益聯結機制，使產業發展與貧困户利益更加緊密、讓貧困户受益更加精準。如陝西洛川蘋果在蘋果產業發展中，形成了經營主體帶動型、農業園區吸納型、互助合作扶持型等多種利益聯結機制，讓更多的貧困户在蘋果全產業鏈上獲得穩定受益。目前，洛川蘋果種植面積覆蓋全縣95%以上的農户，全縣農民收入的95%來源於蘋果產業。通過範例總結、現場觀摩等形式，貧困縣學習借鑑了全國各地在產業扶貧利益聯結機制創新方面的好經驗好做法，並結合當地實際進行實踐，真正讓貧困羣眾從產業發展中獲得實惠。