新華社華盛頓８月２日電（記者劉晨 陸佳飛）美國總統特朗普２日簽署了一項針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁法案，使之正式生效成為法律。特朗普同時表示，這項法案“存在嚴重缺陷”。
特朗普當天在一份聲明中説，他贊成通過嚴厲手段懲罰伊朗和朝鮮，也不會容忍任何對美國內政的干涉。
然而，特朗普同時説，法案存在“嚴重缺陷”，特別是損害了美國行政部門在對外談判交涉方面的權威，降低了總統為美國爭取利益時的“靈活性”。
特朗普表示，美國期待看到俄羅斯採取行動增進與美關係，期待未來美俄兩國在全球重大問題上尋求合作，從而讓制裁法案沒有存在的必要。
這項制裁法案於７月下旬在美國會參眾兩院獲得通過。除對三國實施制裁外，法案還加入了國會將擁有限制美國總統解除對俄製裁權力的條款。
根據該法案，美國將以俄羅斯涉嫌干涉美國２０１６年總統選舉和烏克蘭危機等為由，追加對俄相關個人和實體的經濟制裁，並以發展彈道導彈項目等為由，對伊朗和朝鮮實施新制裁。
法案規定，總統在做出包括解除對俄製裁或歸還被查封外交財產等涉及美對俄外交政策“重大改變”的行動時，均需向國會提交報告，而國會有權否決總統的決定。
朝鮮８月１日譴責美國國會近日通過新一輪針對朝鮮等國的制裁法案。俄羅斯總統普京和伊朗總統魯哈尼均表示將採取措施予以回應。
俄外交部７月２８日宣佈，美國會以“極度挑釁”的法案擬對俄加強制裁，俄方決定採取回應措施，要求美方裁減駐俄外交人員數量，禁止美使館使用其位於莫斯科的多處房產。
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美國白宮28日説，美國總統特朗普將簽署美國國會通過的針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁議案。白宮當天發表聲明説，特朗普此前閲讀了該議案草案後，與國會就關鍵內容進行了磋商談判。特朗普現已審閲完議案最終版本，他對這一議案表示滿意並將簽署使其成為法律。
根據該議案，美國將以俄羅斯涉嫌干涉美國2016年總統選舉和烏克蘭危機等為由，追加對俄相關個人和實體的經濟制裁，並以發展彈道導彈項目等為由，對伊朗和朝鮮實施新制裁。
反制美製裁 俄對美使館“裁人封房”
俄羅斯外交部28日宣佈，由於美國國會通過“極度挑釁”的議案，打算加強對俄羅斯的制裁，俄方因此決定反制：裁減美國駐俄羅斯外交人員的人數，並禁止美國使館使用其位於莫斯科的多所房屋。
俄羅斯外交部28日在官網上發佈了一段視頻，視頻畫面是美國在俄羅斯境內的多處設施。
畫面上用英文寫了對美方的“通知”，具體要求是：
在今年9月前將美國駐俄羅斯使領館的所有工作人員裁減到455人——這一人數與目前俄羅斯駐美國使領館的工作人員總數持平；
自今年8月1日起，禁止美國使館使用其位於莫斯科西部“銀松林”的度假屋、以及其位於莫斯科南部“旅行大街”的多所庫房。
俄外交部：美國自以為是 傲慢無禮
俄羅斯外交部在聲明中還指出，美國“自認為擁有特殊地位，傲慢地無視他國的立場和權益，用臆造的‘俄羅斯干涉美國內部事務’等藉口，執意採取反俄行動，並以訛詐手法企圖限制他國與俄羅斯進行商業合作”——因此，俄羅斯要對美國採取反制措施。
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫證實，外交部的這一聲明是經過總統普京批准後發佈的。
俄議員:美國此舉是政治宣戰
針對美國國會推動的對俄製裁案，俄羅斯政界人士也紛紛表示譴責。當地時間28號，俄聯邦議員阿列克謝·普什科夫在社交媒體發文稱，美國參議院近乎一致通過了對俄羅斯、伊朗和朝鮮的新一輪制裁，這表示他們並不在乎此舉將帶來什麼樣的後果。文章指責美國此舉是政治宣戰。
另據俄羅斯《消息報》報道，俄聯邦委員會國防委員會第一副主席弗蘭茨·克林採維奇認為，美國眾議院和參議院接連通過對俄製裁法案，證明美國政權的失衡和被削弱，整個過程都意味着“美國政權的退化”。他進一步表示，美國政府越來越不可預測，這將成為一個真正的危險，因為當今世界局勢很不穩定，想要最終解決這個問題需要各國的共同努力，對抗“美國威脅”只能靠“真正聯合起來的歐洲”。
(2017-07-29)
國會限制總統的權限在美國並不是新鮮事，但是國會議員投票對代表自己黨派的總統進行限制卻非常少見。
週二，由共和黨把持的美國眾議院通過了針對俄羅斯等三國的制裁法案，而法案同時還限制了總統否決對俄製裁的權力。
據美國政治新聞網7月25日報道，眾議院以419票通過、3票反對的壓倒性優勢通過了制裁法案，法案涉及對俄羅斯、伊朗和朝鮮的制裁。
對俄羅斯的制裁是基於奧巴馬時期就烏克蘭問題對俄羅斯實施的制裁。
區別在於，當年的制裁是通過總統行政令下達的，也就意味着總統有權立即否決相關制裁。現在，兩黨議員將制裁寫入法案中、再附上新的制裁措施，一旦總統想否決制裁就意味着要推翻法案，難度將非常大。
除此之外，週二通過的法案還明確規定，如果總統想要否決或者放鬆對俄羅斯的制裁，必須向國會提交報告進行説明，得到國會認可後方可執行。
目前，制裁法案還需要通過參議院批准和總統特朗普簽字，預計參議院也將通過該法案。
參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）已經表示，兩黨一致通過該法案“會向白宮發出一個強烈的信號：俄羅斯需要為干涉去年的美國總統大選負責”。
美國情報部門幾乎一致認為俄羅斯干預了美國大選，但俄方予以否認，而特朗普本人的態度一直模稜兩可。自上任以來，特朗普的團隊成員一直在就“通俄門”接受調查。
對於眾議院的決定，白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders）表示，雖然“總統支持對朝鮮、伊朗和俄羅斯實施強硬制裁”，但白宮目前還在對法案進行審閲。
一旦法案通過參議院投票，特朗普需要決定是簽署還是否決該法案。
分析人士認為，特朗普否決制裁法案的可能性不大，因為這樣做會引發國會對他與俄羅斯關係的質疑。從現實操作考慮，鑑於兩黨對法案的壓倒性支持，即使進行否決，在隨後與國會的對峙中特朗普也會落敗。
美國國際戰略研究中心俄羅斯與歐亞項目主管奧利克爾（Olga Oliker）認為，國會的共和黨議員直接向一名共和黨的總統叫板很不尋常，這説明“他們不信任政府會做出正確的選擇”。
奧利克爾指出，從外交角度考慮，國會對外國政府或者官員實施制裁並不是理想的做法。雖然國會和總統都有這樣的權力，但通過總統來執行更為靈活，因為總統取消制裁更容易，這也比較符合外交上“胡蘿蔔加大棒”的策略。
而一旦是由國會決定以法案形式實施制裁，持續的時間會更長，取消的難度也更大。
1974年，不顧時任總統福特的反對，美國國會批准了一項對蘇聯實施貿易制裁和禁運的法案。蘇聯解體後，這條名為“傑克遜-瓦尼克修正案”的法案依然被保留下來，直到2012年才被廢除。
在眾議院週二進行投票前，俄羅斯外交副部長里亞布科夫（Sergei Ryabkov）已經指出，制裁法案將在俄美關係中埋下一顆“危險的地雷”。
他表示，這樣的行動説明美國國會中充滿了“歇斯底里的恐俄情緒”。
除了俄羅斯之外，美國國會計劃通過的制裁法案也引發了歐洲同盟的不滿。
在針對俄羅斯的能源、金融、鐵路、船運、金屬和煤礦部門的同時，該法案還要求對與俄羅斯進行貿易的公司，特別是對能源領域的公司實施制裁。
而目前，俄羅斯正準備鋪設一條跨越波羅的海直通德國的“北溪2”（Nord Stream 2）天然氣管道，這個項目會涉及到諸多歐洲公司。歐盟成員國對該項目一直存在爭議，東歐國家批評此項目會幫助俄羅斯增強對各國的控制。
歐盟委員會主席容克已經呼籲歐盟對美國的制裁法案進行評估，以及時做出反應。
上週，歐盟委員會發表的立場聲明指出，如果美國的制裁“沒有考慮到歐盟的擔憂”，則歐盟將在“數天內”採取行動。
委員會表示，有必要時，歐盟將使用歐洲的法律阻止美國採取“治外法權的”措施，同時還暗示不排除實施貿易報復手段。
美國媒體預測，如果制裁法案最終通過，不僅將加深歐盟內部的分歧，還會打破美國與歐洲同盟此前在俄羅斯問題上的統一立場。
(2017-07-26)
美國國會參眾兩院當地時間22日就針對俄羅斯的新一波制裁達成共識。 （圖源：美聯社）
海外網7月23日電美國國會參眾兩院當地時間22日就針對俄羅斯的新一波制裁達成共識，並同意賦予國會新的否決權，以防止這些制裁被取消。在朝野共識之下，可望在月底前將新法案送到美國總統特朗普的桌上。
綜合外電報道，參眾兩院的協商代表當地時間週六就制裁俄羅斯問題達成協議，將出台一個新法案，內容包括對俄羅斯、伊朗和朝鮮展開新的制裁。
新的法案還將賦予國會一項權利，可以杜絕行政部門取消對俄羅斯的制裁，不過白宮仍在試圖遊説改變這一措施。該法案建議，如果特朗普總統企圖要取消對俄羅斯制裁，必須先交由國會審查，這也反應了當前國會對於特朗普與俄羅斯總統普京之間的關係仍抱持疑慮。
民主黨人以及一些共和黨人曾表示，擔心特朗普考慮將分別位於馬里蘭和紐約的兩家公司，返還給俄羅斯，這兩家公司在奧巴馬執政時期，於去年12月被美國政府扣押。
聯邦參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)今天發表聲明指出，希望參眾兩院對這個新法案能在廣泛的跨黨派基礎上儘快行動，將法案送交到總統的桌上讓他簽署。
根據眾議院多數黨領袖麥卡錫(Leader Kevin McCarthy)發出的議程行事曆，眾議院預料將在本週二表決這項法案，隨後參議院也將跟進表決。國會幕僚人士透露，預料特朗普應該會簽署這項法案，因為新法案預料可以順利在參眾兩院以大比數的支持通過。
克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）以簡訊回應CNN的詢問時，表示在他看來美國國會今天達成的共識“頗為負面”。（綜編/海外網侯興川）
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(2017-07-23)
自2014年俄羅斯與西方關係惡化以來，俄羅斯多次以切斷天然氣作為外交手段，獲取政治利益。據第一財經網之前報道，上個月美國參議院通過了一項法案，要求美國政府不得放鬆對俄羅斯的制裁，但是同時，為了安撫歐洲盟國，參議院要求美國把能源出口放在首位。
現在，特朗普打算兑現諾言了。路透社美國當地時間7月3日晚間報道，特朗普準備向歐洲地區全力出口天然氣，力求在德國G20峯會和普京會面之前，向俄羅斯增加壓力。但是另外一方面，因為歐洲大國的外交壓力，特朗普還沒有決定對俄進行制裁。
路透社報道原文
據白宮方面向媒體透露，在G20之前，特朗普將會參加“3海峯會”，即由環亞德里亞海、波羅的海和黑海國家組織的峯會。在峯會上，特朗普將宣佈加強向歐洲國家出口液化天然氣（LNG）和建設更多的管道設施。
路透社認為，“3海峯會”中的那些發起國家，波蘭、奧地利、匈牙利、拉脱維亞和愛沙尼亞，將會從中直接受益。
前北約司令，美國將領詹姆斯•瓊斯（James Jones）告訴路透社：向該地區出口能源將顯著減少俄羅斯的政治影響力，減少能源進口國遭到的威脅。另外，智庫德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）華沙地區主管認為，LNG是美國對抗俄羅斯最大，也是最有威力的武器。
天然氣出口，競爭極為激烈的市場
美國出口LNG也不僅僅是為了削弱俄羅斯，實際上，美國將在2020年成為世界第三大LNG出口國，以振興傳統能源為口號的特朗普肯定希望增加天然氣出口，爭奪市場份額。
而且，美國在2016年才首次向歐洲出口天然氣。能源公司Cheniere Energy在當年在波蘭修建了第一個LNG終端，目標是在2020年把終端的數目擴充到6個。現在急需打開市場。
另外一家公司Tellurian計劃出資最高160億美元，準備在2022年俄羅斯國有天然氣公司Gazprom的合同到期之後徹底取代其在波蘭的市場。
但是，市場分析公司IHS Market認為，目前天然氣市場已經趨於飽和，美國和俄羅斯在歐洲的競爭將會越發激烈。而且相比起美國出口使用的LNG，俄羅斯的管道設備佔據顯著優勢。
制裁案，美歐“翻臉”？
不僅僅外媒這樣認為，國內的媒體也持同樣態度。據行業專業網站國家石油和化工網之前報道，Gazprom副總裁亞歷山大•梅德韋傑夫（Alexander Medvedev）表示，美國在上個月通過的制裁案目標就是限制俄羅斯的能源出口，增加自己的市場。
Gazprom副總裁亞歷山大•梅德韋傑夫（圖：Gazprom官網）
第一財經認為，目前這份法案在除了在美國內部有反對以外，歐洲的反應非常強烈，德國外交部長加布里爾（Sigmar Gabriel）和奧地利總理科恩（Christian Kern）在聯合聲明中措辭嚴厲，稱“無法接受對正在參與擴大歐洲能源供應網絡的歐洲公司進行非法制裁威脅”，聲明中警告美國，歐洲的能源供應是歐洲的事情，不是美國的事情，美國不能在未與歐洲盟友商量的情況下擴大制裁。
而且，制裁案的核心可能是俄羅斯北溪2號（Nord Stream 2）管道項目，該項目從俄羅斯北方通過波羅的海進入德國，直接繞過了波蘭，烏克蘭等東歐國家。
北溪2號管道路線（圖：第一財經）
該項目不僅涉及參與建設的多家歐洲公司，更重要的是項目背後的多家歐洲投資方。4月份，Gazprom稱法國ENGIE集團、奧地利石油天然氣集團、荷蘭皇家殼牌、德國Uniper和德國Wintershall這5家歐洲公司將向負責建管道的NordStream 2 AG公司提供長期融資，融資金額將為北溪2號管道項目95億歐元總造價的50%。另外50%由Gazprom出資。
現在，在特朗普確定要求增加對歐洲出口天然氣的大背景之下，市場競爭將會越發激烈。但是，特朗普對於參議院要求制裁俄羅斯態度曖昧，如果特朗普同意增加對俄製裁，那麼美國的天然氣出口或許能增加，但是會極大惡化美國與歐洲和俄羅斯的關係。
(2017-07-04)