據德媒報道，隨着歐洲新冠肺炎疫情逐步趨穩，非法入境移民開始猛增，5月非法入境歐盟的移民大約有4300人。讓歐盟長期頭疼不止的非法移民問題再次成為歐盟關注的焦點。
移民持續增加
近日，德國豐克媒體集團援引歐洲邊境管理局的一份報告稱，今年1月至5月，非法入境歐盟的移民人數為3.16萬，比去年同期下降了6%。與此同時，5月，通過土耳其入境希臘的東地中海路線進入歐洲的非法移民數量是4月的8倍。
作為難民湧入歐洲的“前線國家”之一，意大利已經感受到不斷增加的壓力。意大利《24小時太陽報》報道指出，2019年上半年難民登陸意大利的人數約為1800，而今年上半年這一數字上升至5400多。
突然激增的非法移民人數，迫使歐盟採取緊急措施。
當地時間5月26日，歐盟通過兩項決定，分別與黑山和塞爾維亞兩國就邊境管理合作達成協議。根據協議，歐盟下設的歐洲邊境管理局將能夠在兩國同意的情況下，進入到兩國同歐盟的交界區域展開聯合行動。歐盟表示，這一協議旨在打擊非法移民活動，尤其是應對跨境人流的突然變化和跨境犯罪，以加強歐盟外部邊界的安全。
希臘政府近來也收緊難民政策，包括加速遣返難民程序、修建海上屏障等，以此應對難民及非法移民持續湧入的挑戰。
帶來更多風險
“非法入境移民數量激增與歐洲國家逐步解除疫情防控措施有關。前段時間，受到疫情影響，歐洲國家紛紛實施邊境管控。目前，隨着疫情出現緩和跡象，一些歐洲國家已經或即將解除疫情相關的邊境管控措施。之前積壓數月的非法移民及難民問題再次出現，尤其是一些邊境國家將在短期之內面臨明顯壓力。”中國現代國際關係研究院歐洲研究所副所長王朔在接受本報記者採訪時分析稱。
5月中旬，歐盟委員會建議歐盟各國採取分階段的方式重新開放邊境。受疫情影響而幾乎全部關閉的歐盟各國邊界陸續“解封”。為了重振因疫情而受損的經濟，意大利政府近日還推出一項“2020至2022重啓計劃”，包括對境內非法移民的特赦，允許其從事農畜業、家政等相關行業。
“歐洲國家希望在防控疫情和經濟發展之間實現一種平衡，因此採取了開放邊境、重啓經濟等各項舉措，這在某種程度上增加了疫情再次暴發的風險。例如，檢測、甄別進入歐盟邊境的移民，本身工作量就很大，一旦出現新冠病毒感染者，就需要付出巨大的人力物力成本。”王朔指出，邊境開放帶來的非法移民增加問題，將使歐洲國家面臨較大壓力，甚至可能導致歐洲國家內部民粹主義情緒上升並激發其他社會矛盾。
“疫情已給歐洲經濟造成嚴重打擊，很多國家因為疫情面臨沉重的財政壓力，非法移民的湧入可能造成更大的經濟負擔。”王朔説。
激化內部不和
近日，意大利、西班牙、希臘、馬耳他和塞浦路斯等地中海5國聯合要求歐盟，儘快制定統一的難民政策，並建立協調機制妥善解決難民的分配、救援和安置問題。國際移民組織表示，新冠肺炎疫情蔓延使移民接收國的收容能力受到挑戰，需要歐盟國家進一步加強團結和政策協調，並及時建立統一的難民和移民轉移安置機制。
王朔指出，歐盟還將在未來較長時間內面對棘手的非法移民和難民問題。“總體來看，引發這一問題的地區衝突依然存在，如果敍利亞、利比亞、阿富汗等國的武裝衝突得不到緩解，來自那些地區的非法移民和難民還將繼續湧向歐洲。此外，歐盟的難民政策需要與其外交政策、財政政策等相協調，但目前看來，歐盟能夠發揮的作用有限，難以在短期之內找到一個有效的綜合應對協調機制。”
近年來，非法移民及難民問題日益成為影響歐盟內部團結和穩定的“老大難”問題。今年4月，歐盟法院裁定波蘭、匈牙利和捷克在2015年拒絕接收和安置難民的行為違反了歐盟法律。
“歐盟內部圍繞難民問題一直爭吵不斷。可以預見，未來一段時間，非法移民和難民問題與新冠肺炎疫情雙重因素疊加，可能產生更多衍生問題，進而引發歐盟內部更為激烈的爭吵。”王朔説。