[走向我們的小康生活]羣眾"看圖動嘴" 幹部"照單跑腿"

在浙江省寧波市寧海縣的鄉鎮採訪，經濟日報-中國經濟網記者幾乎在每個村都能看到“村級小微權力清單36條”的宣傳標語和漫畫。説起這一治村“法寶”，村民們紛紛豎起大拇指點贊。

“如果沒有‘36條’，很難想象村裏能有這麼大變化。”蘇林貝至今記得9年前發生的事。當時，在外經商多年且小有成就的蘇林貝，回到老家寧海縣岔路村擔任村委會主任。上任後，她決心把村裏的路修好。沒想到路通了，村民意見也來了：“她當村幹部圖什麼？牛放在草堆前，能不吃草？”甚至有人説，蘇林貝拼股參與了工程。

幾年後，任期到了，蘇林貝也猶豫還要不要當這個出力不討好的村委會主任？就在這時，寧海推出“36條”，蘇林貝覺得腰桿子一下子硬起來，毅然選擇留任。

什麼是“36條”？寧海縣委書記林堅介紹，着眼於農村小微權力規範行使，寧海梳理並頒佈《村務工作權力清單三十六條》，將涉及集體管理事務的19個事項和17項便民服務舉措，通過曬權力清單的方式，推進村務工作陽光運行。在清單基礎上，寧海對每一項權力事項都構建形成決策、運行、評估、修正等運行規範體系，並繪製權力行使流程圖。

有了“36條”權力運行流程圖，羣眾“看圖動嘴”，幹部“照單跑腿”。“村幹部的權力透明瞭，村民就放心了；村級事務運行規範了，村集體發展就有希望了。”蘇林貝剛留任，就遇到了建安置房的棘手工作。這要是在從前，準是紛爭不斷。有“36條”撐腰的她，嚴格按照規程操作。安置房造好了，村民一致點贊。

“36條”基本涵蓋了村級組織和村幹部行使村務權力的全部內容。同時，還規定了村級重大事項的“五議決策法”：村黨組織提議、村兩委會聯席會議商議、村黨員會議審議、村民代表會議決議、村兩委會實施議案。

橋頭胡街道漲家溪村推行生活污水處理工程，讓村幹部頭疼的是污水處理終端池建在哪兒。按圖紙規劃，終端池位置與村民房子的距離是23米，但施工方按計劃開工後遭到了一些村民反對。村幹部決定按照村級重大事項“五議決策法”相關規定嚴格執行，最後將終端池與村民房子間的距離定為50米。村民充分參與決策後，沒人再提出異議。

“‘五議決策法’由‘替民做主’變為‘讓民做主’，各方找到‘最大公約數’。”蘇林貝説，如今舊村改造、道路擴建等系列民生工程快速推進，百姓幸福感不斷攀升。

隨着“36條”深入實施，寧海縣基層治理成效漸顯，當地反映村幹部問題信訪量下降了80%以上。2019年，“36條”入選“首批全國鄉村治理典型案例”。（經濟日報-中國經濟網記者 柳文 李芃達）