作者：王皓田（國家發展改革委經濟體制與管理研究所副研究員）
隨着我國城鎮化的加快，城鄉獨居老人不斷增多，獨居老人養老難、風險大等問題日益突出。加強獨居老人關愛服務，增強獨居老年人幸福感、獲得感和安全感，是下一步完善養老服務體系的重點。
目前，對獨居老人的關愛服務還沒有很好納入養老服務體系。家庭作為獨居老人贍養和關愛服務的責任主體，部分家庭本應自身承擔的責任，全部交給了政府和社會，主體責任未能較好發揮。政府作為獨居老人權益保障的責任主體，存在職能部門各自為政，資源信息難以共享，無法形成關愛合力等問題。社區關愛服務作用還沒有較好發揮，還未能廣泛參與獨居老人關愛服務。獨居老人重點關愛人羣定位不明，“精準關愛”理念還不清晰。
完善獨居老人關愛服務體系，首先要明確服務主體之間的職責定位，釐清家庭、政府、社會在關愛服務體系中的作用，形成多主體服務格局。具體而言，要強化家庭在獨居老人關愛服務中的主體責任，加強政府對獨居老人關愛服務的支持保障，提升社會力量在獨居老人關愛服務中的能力。
其次要突出重點，精準劃分獨居老人重點關愛人羣，完善居家社區養老支撐網絡。具體而言，要將高齡、貧困、失能獨居老人作為重點關注對象，建立社區獨居老人信息台賬,實現信息共享與動態管理；完善獨居老人定期巡訪和主動服務機制，探索建立獨居老人風險評估制度；督促各方履行關愛職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監護、權益維護等基本服務。
再次要因地制宜，防範化解獨居老人意外風險，各地應結合實際，探索有效管用的政策措施與實踐模式。完善智能化風險防範機制，探索構建全天候多重應急呼叫網絡；推進獨居老人家庭無障礙改造，改善獨居老人家庭適老化環境。
加強獨居老人醫養結合服務，暢通獨居老人入住養老機構綠色通道，鼓勵社區衞生服務中心（站）為重病、失能等獨居老人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病牀、社區護理、健康管理等醫療衞生服務。
最後要加強統籌，將獨居老人等特殊羣體老人關愛服務納入養老服務體系工作，做好各項政策的銜接。加強獨居老人安全防護知識宣傳力度，營造孝老、敬老的社會環境。
《光明日報》（ 2021年10月16日 11版）
來源:光明網-《光明日報》