馬凱碩：美國是時候終結對華貿易戰了

新加坡《海峽時報》網站4月25日發表題為《拜登是時候終結特朗普的對華貿易戰了》一文，作者為新加坡國立大學亞洲研究院傑出研究員馬凱碩。全文摘編如下：

4月早些時候，我參加了哈佛亞洲會議關於中美商業關係的研討會。一同參加研討會的還有中美關係全國委員會主席歐倫斯、哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森及威廉·柯比。值得注意的是，我們有一個強烈共識，即美國前總統唐納德·特朗普對中國的貿易戰沒有給美國勞動者或消費者帶來好處。這一做法也沒有減少貿易逆差。對美國經濟沒有起到幫助作用。總而言之，貿易戰徹底失敗。

如果它失敗了，為何拜登政府沒有徹底推翻這一政策？

國內政治偏見阻礙理性做法

拜登政府的一名高級官員給出的一個解釋是，美國保留貿易制裁和關税措施，以此作為對中國施加影響的手段。與我一道參加研討會的一位智者評論説，這類似於對中國説：“如果你不聽從我的要求，我就要再搬起石頭砸自己的腳。”

那麼，拜登政府為何還要繼續奉行這一政策？另一位智者、著名政治評論家伊恩·布雷默給出了答案。他説，拜登如果公開宣稱特朗普對華政策是錯誤的，那將是“可怕的國內政治”。簡而言之，國內政治考慮壓倒了明智的貿易政策。

大多數美國人認同布雷默的觀點，即拜登承擔不起被視為對華態度軟弱的後果。然而，大多數美國人也認為，美國的確充分體現了所謂西方啓蒙運動的價值觀與原則。

也許，西方啓蒙運動教給我們最重要的一個價值觀就是，在圍繞什麼對社會有益做決策時，必須依賴理性的思考，讓它壓倒情緒或政治與宗教上的偏見。正是西方理性判斷的勝利為裏卡多的比較優勢定律等西方經濟理論奠定了基礎。

正如我在哈佛亞洲會議上所強調的，是哈佛大學等美國最好的大學讓亞洲領袖與思想家學到，貿易是一種正和遊戲。事實上，就像李光耀1985年在國會聯席會議上發表意義重大的講話時所言：“世界人民有史以來從未享受過如此之高的生活水準。40年來，政治邊界之所以能夠得到維繫，是因為積極進取，有時還咄咄逼人的人民一直能夠做到通過貿易來改善自身命運。”

因此，如果拜登政府想在美國勞動者和消費者開明自利的基礎上制定對華貿易與經濟政策——事實上，這會大幅推動美國經濟增長，反過來又會幫助拜登贏得2022年中期選舉——那麼它應該立即並無條件取消對中國採取的各種有違自己初衷的貿易制裁與關税措施。

然而，不理性的國內政治偏見會阻礙這種理性的做法。

美在東亞地區影響力下降

那麼，美國的盟友在這種情況下應該怎麼做？

有兩種選擇。第一個選項是宣佈我們無能為力，無法改變美國國內政策。

第二個選項是通過為拜登政府提供政治掩護來幫助它擺脱困境，從而改變對華貿易政策路線。第二個選項更為明智。

有兩個國家可以在其中發揮關鍵作用：日本和澳大利亞。

為什麼是它們？因為這兩個國家都與美國有着最為密切的安全關係。如果美國在本地區的政策失敗並且美國在經濟上與東亞脱鈎，那麼這兩個國家的損失也是最大的。

美國在經濟上與東亞脱鈎的可能性是切實存在的。隨着美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》，再加上《區域全面經濟夥伴關係協定》和《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》的實施，一個包括整個東亞的蓬勃發展的經濟生態圈會出現在這一地區，而美國在該地區會越來越沒有存在感。這對日本和澳大利亞的長期安全利益而言將是致命倒退，這兩個國家最依賴美國為自己提供長期的安全保障。

如果美國在該地區的影響範圍日漸縮小，這兩個國家的損失最大；如果影響範圍擴大，它們的收益也最大。

美國在該地區留下的最重要影響不是軍事上的，而是經濟上的。在東亞展開的長期博弈與航母或隱形轟炸機無關。決定誰會在中美地緣政治爭奪戰中勝出的不是軍事戰爭，而是該地區貿易與經濟政策的規模和範圍。

盟友應呼籲美國停止貿易戰

任何對此持懷疑態度的人都應該就美國和中國在東南亞的相對影響力做一個案例分析。

就在2000年，美國的影響力還大得多。為什麼？從名義市場角度看，美國當時的經濟規模是中國的8倍。2000年，美國與東盟國家的貿易總額高於中國與這些國家的貿易總額。

到了2020年，中國在東南亞的影響力變大了。為什麼這樣説？首先，美國經濟規模只有中國的1.6倍。其次，中國與東盟成員國的貿易額增加了。之所以會出現這種局面，是因為在美國花費6萬億美元在中東打毫無必要的戰爭之際，中國卻與東盟簽署了自由貿易協定。

簡而言之，美國犯下的關鍵戰略錯誤是把焦點放在軍事層面上，中國則始終關注經濟層面。美國因忽視經濟層面而在東南亞的影響力日漸降低，同樣，它在東亞的影響力可能也會減弱。

如果美國在該地區的影響力降低，澳大利亞、日本及美國的其他盟友會損失慘重，因此它們應該像哈佛大學教授們所做的那樣，呼籲美國停止自我毀滅的對華貿易戰，恢復與中國的“正常”貿易關係。

由於澳大利亞現在正努力重新恢復與中國之間的關係，澳大利亞政府可以採取的一個簡單做法是，公開呼籲拜登徹底停止特朗普啓動的對華貿易戰。事實上，如果拜登這樣做了，會給美國勞動者和消費者帶來好處。

與此同時，這樣的公開呼籲會成為澳大利亞向中國釋放的積極信號。

簡而言之，正如我在哈佛會議上所強調的，如果美國是一個理性的地緣政治參與者並且追求開明自利，它會徹底推翻特朗普的對華貿易政策。

美國的所有盟友都應該向華盛頓發出一致信息：請通過停止與中國的貿易戰來增加在東亞的經濟影響力。請不要搬起石頭砸自己的腳。

來源：參考消息網