部分省份取消成考為何要取消
成人高考20年規模縮小10倍 部分省份已取消
在上世紀90年代初，成人高考僅陝西每年就有四十多萬人報考，盛況不亞於高考。隨着普通高等教育在近15年內毛入學率的持續提高，目前成人教育報考規模逐年縮小。從2011年至2014年間，陝西成人高考報考人數從9.7萬人降至5.7萬人，幾乎是以每年鋭減1萬多人的速度在下降。20年間規模縮小近10倍。
10月24日、25日，2015年全國成人高考舉行。這一話題再次進入公眾視野。
同時，錄取分數線一降再降，以至於無法再降，統考已經失去了選拔性意義。
目前，全國部分省份已經取消成人高考。成人高考下一步怎麼走?
10月24日，西安中雨。早上8時30分，在西安市長安路上的長安大學附中門口，今年35歲的張林正在準備2015年高起專考試的第一場——語文考試。和他一起考試的年輕人，不少是今年7月畢業的中專學生。和大多數參加成人考試的人一樣，張林希望學歷提升後，工作上能有更好的機會，“中學畢業後就進了一家技校學技術，畢業之後成為基層工人，但隨着年齡越來越大，越來越覺得中專文憑不夠用了。”
今年成人高考較去年略增 但並不是真的回暖
今年，全國成人高考共有94所高校在陝西招生，包括經教育部審定核准舉辦成人高等學歷教育的廣播電視大學、職工高等學校、職業技術學院、管理幹部學院、教育學院和普通高校成(繼)教院等。
成人高考招生類型分高中起點升本科(簡稱高起本)、高中起點升專科(簡稱高起專)和專科起點升本科(簡稱專升本)三種。在校學習形式分脱產、業餘和函授三種，脱產最短學習時間為：高起本四年、高起專和專升本兩年，業餘和函授最短學習時間為：高起本五年、高起專和專升本兩年半。
陝西省考試中心相關數據顯示，從2011年至2014年間，成人高考報考人數從9.7萬人降至5.7萬人，幾乎是以每年鋭減1萬多人的速度在下降。今年陝西省共有64017人報考，較去年增加了6553人，增幅11.4%。
從事成人高考培訓二十多年的賀老師分析，“成考逐年遇冷是大趨勢，今年雖然人數增長，但並不是真的回暖，增長點主要是因為專升本畢業生的學歷需求。”
分數線一降再降 統考已失去選拔性意義
成人高考吸引力下降，報名人數減少，正是成人高考目前所普遍面臨的困境。西北大學繼續教育學院院長王滿祥説，成人高考過於看重學歷的定位導致了現在的困境。他認為，成人繼續追求高等教育應該是滿足人的技能和職業教育需要，而非獲取文憑，“市場上很多承諾交錢拿學歷的培訓機構，就是盯準了學歷這個痛點。”
此外，成人高考錄取分數線不斷降低。以高起專為例，共要考三門，總分450分，2014年陝西文化課分數線為120分。2014年陝西成人高考約5.7萬人報名，最終錄取人數近4.7萬人，錄取率達80%以上。
清華大學嚴繼昌教授就曾建議，“相當多省份的成人高考招生計劃多於報名人數，分數線一降再降，以至於無法再降，統考已經失去了選拔性意義。”
“成考文憑不值錢了。”賀老師告訴華商報記者，“以前考個專科都是千軍萬馬過獨木橋，現在不一樣了，成考的認可度也不如自考，所以考的人越來越少。”
網傳“2016年成考取消”教育部並未出“時間表”
近期網上瘋傳一份“教育部新的教育改革方案”：“決定自2016年起，教育部將下文對中國現行成人教育(包括函授、遠程、電大)進行改革，原來每年一次參加10月份成人高考的成人高等教育學歷將和電大、遠程網絡教育進行合併整合，形成新的一種成人教育模式——改稱繼續教育。以後繼續教育無論是報考專科還是本科，除需要參加每年10月份的成人高考以外，還需要學員必須參加每年兩次的期末考試，並且需要完成網上學習課程，網上完成作業等，學生成績必須修滿學分才可以畢業。”
“目前還沒有接到取消2016年取消成人高考的明確通知。”賀老師説。
華商報記者查詢發現，關於成人教育、遠程教育和電大“三教融合”方案由來已久，早在2007年，教育部就提出現代遠程教育試點高校要充分利用現代信息技術，逐步將函授教育過渡到現代遠程教育，2012年又統一了各類學歷繼續教育政策和基本要求，統一學歷證書式樣和內容要求。2015年，教育部職業教育與成人教育司在年度工作要點中再次提到推進普通高校繼續教育綜合改革試點。雖然“取消全國統一成人高考”已經寫入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，不過在具體操作層面上，教育部並沒有出台指導性方案。也就是説，如何改革成考招錄方式，尚無具體時間表。
將通過綜合評價、技能水平來實現多元錄取
今年4月，西安交通大學發佈公告，由於424名學生未到校辦理相關報到註冊手續，取消其入學資格。華商報記者瞭解到，西安交通大學繼續教育學院2013年招生計劃為6800多人，這次取消資格的佔總數的6%。
西安交通大學繼續教育學院院長惠世恩形容此次取消入學資格為“壯士斷腕”，“學校也下了很大的決心，糾結要不要這樣做。這些都是社會機構打着西安交大繼續教育學院的名號招生，承諾不用到校學習只參加考試就可以拿學位證，而實際上這些社會機構和西安交大沒有一點關係，很多學生就這樣被誤導，遊離在學校監管之外。但這一類學生都已經通過成人高考被學校錄取，為了杜絕這種現象，我們要求他們到校本部報到，但最終仍有400多名學生逾期未報到，我們只好取消他們的入學資格。”
“當前學歷被賦予了太多的意義，成人高考被很多培訓機構當作賺錢工具，還有個別學校對學生承諾只要交錢就可以拿學歷，造成各種成教亂象。2014年陝西成人高考錄取4萬多人，專升本分數線140多分就可以入學，錄取率在80%以上，生源急劇下降，分數線形同虛設，不如學習高職招生改革方式，分類招考註冊入學。”西北大學繼續教育學院院長王滿祥説。
“全國部分省份已經取消成人高考，而教育部也明確提出各省市自治區可以自己決定是否參加成人高考的全國統考，因此陝西省教育廳年初就將成人高考改革納入工作計劃。”王滿祥介紹，目前西北大學已經初步形成了一個改革方案，將通過綜合評價、技能水平來實現多元錄取，對來自貧困地區的考生、來自艱苦行業的考生，以及獲得陝西創業項目的學生和自謀職業的退伍士兵免試入學，讓更多想學習的成年人能利用碎片化時間提升自己。
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5個時代人的成人高考故事
50後
老張：成人高考報名要排幾天的隊
57歲的老張是“50”後，1984年參加成人高考，獲得會計大專學歷。拿到學歷的第3周，單位就開始選拔基層幹部，老張憑藉學歷優勢成為財務科幹部。回想起多年前的成人高考，老張説，“當年報名成人高考、自考的人太多了，別説考試，連報名都要排幾天的隊。”老張説，成人高考前，單位先組織學習了一段時間，而考上後的學習費用都由單位報銷。
60後
鄭軍：教室人多得坐不下
今年50歲的鄭軍中學畢業後，就進入媽媽所在的工廠做工人，後來接觸到夜校的學習方式。由於爺爺曾經從醫，父親建議她業餘學醫。於是，在上世紀80年代她參加了西安醫科大學的夜大，三年的學習中自學完成十幾門課程考試，最終拿到臨牀醫學大專文憑，此後就在西安城北開了間中醫診所。
“開學第一個學期，每次上課時60多人的教室都坐不下，要從隔壁教室搬凳子來坐。”鄭軍回憶起當年在夜校學習的情景，“不少人要搬着板凳坐在過道里，其中有的是在這個專業相關的單位上班，有的是自學之後，才開始進入這個行業。還有的人只是個人喜歡，就來學習。每次考試如果通不過，有一次補考的機會，有的人十年八年都沒有考過。開學時一個班七八十個人，但三年後畢業時，就剩十幾個人，最後可能僅五六個還從事這個行業。”
“這種學習方式不分年齡、不分單位，在那個年代，很適合當時沒有接受高等教育的人。”
鄭軍21歲的女兒、去年從培華學院臨牀醫學專業專科畢業的鄭曉星，成了她的好幫手。而鄭曉星和媽媽一樣，通過成人高考的方式，進入西安交通大學繼續教育學院臨牀醫學專業繼續學習。
70後
老丁：有人混，但我想好好學一下
今年45歲的老丁在西安一家建築公司工作了近20年，第一次意識到自己需要提升學歷，還是在2010年。老丁所在的建築公司通知大家可以考一級建造師和工程師資格證，獲得證書後每年收入能增長五六萬。老丁説：“我們報名後卻接到通知，説信息填報失敗，必須是本科學歷，有的甚至還要求必須是研究生學歷。和同行交流時，才發現以前那個單純靠技術的時代已經過去了，學歷是個門檻，過不去就面臨被淘汰。”
近幾年他還發現，“單位新招聘的大專以上學生，起薪四千多，比我們這些工作了幾十年的老員工還要高。讓我覺得自己真是老了。”
去年秋天，老丁和幾位同事一起通過成人高考進入西北大學繼續教育學院，開始了業餘學習。同學們大部分都是四十多歲，遭遇着一樣的困境。
老丁説：“大家都是工作之餘來學習，不僅能充電，還有很多共同語言。但有時十幾個人當中，只有四五個人來上課，老師都比我們年輕很多，也不好管這些‘老人們’。不少人説成人高考很簡單，混混就出來了，很多人也是報個名就只來幾次。但我還真想抓住這次機會，好好學一下。”
80後
嚴超：兩次參考改變命運
1982年出生的嚴超19歲時中專畢業，進入西安開元商城做營業員，學工商管理的她，櫃枱前一站就是四年。
工作第四年，嚴超選擇了再次捧起課本。2005年10月，她走進成人高考考場，最終成績超過分數線50多分，被西北大學繼續教育學院工商管理專業專科錄取。
考上西北大學大專後，嚴超趕上了開元商城第一次面向一線員工公開競聘管理人員，“也許是幸運吧，那一次改變了我的職業路線，我經常想，如果當初沒有選擇這條路，就不會知道自己還有這麼多機會。如果當時沒有繼續學習進步，我也許在商城裏做一個默默無聞的營業員，站到現在。”隨着崗位的變化，大專文憑也開始不夠用了，嚴超第二次走進了成人高考的考場，這次讀成人本科。很順利，她再次進入了西北大學繼續教育學院工商管理專業本科業餘班。
2011年，29歲的嚴超如願取得了本科文憑。現在的嚴超，已經是開元集團總經理辦公室副主任，西安國際醫學投資有限公司團委副書記。
90後
胡楊：常被問“成人高考還沒取消?”
90後的胡楊2010年高考失利後，選擇了西北大學繼續教育學院酒店管理專業就讀，專科。2013年他畢業留校做行政工作。同年報考成人高考，翌年進入西北大學繼續教育學院漢語言文學業餘班學習。
“成人高考現在還有嗎?不是早就取消了嗎?國家會不會不承認成教學歷呢?”這是胡楊最常聽到的問題，“很多人對成考學生有誤解，也有偏見。但任何年齡段都有進步的需求，我每次都告訴他們，國家辦的統一考試，怎麼會不承認呢?”
胡楊介紹，目前成人教育學制為兩年半。每週末12個課時，每年學費兩千多元，畢業論文要求和統招本科生差不多，為8000字左右。“從入學到畢業花費在六七千元左右，差不多是一個統招本科花費的四分之一，因此成人高考對很多人來説，是一種再次實現夢想的好辦法。”
能否順利通過成人高考獲得學位，時間衝突是最大的問題。“中途退學或無法完成學習的情況比較普遍。”胡楊説，“有的學員考試時在單位請不了假。還有工作太繁忙多年無法來學習，主動提出要刪除學籍的。”胡楊説。
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成人高考20年規模縮小10倍 部分省份已取消
在上世紀90年代初，成人高考僅陝西每年就有四十多萬人報考，盛況不亞於高考。隨着普通高等教育在近15年內毛入學率的持續提高，目前成人教育報考規模逐年縮小。從2011年至2014年間，陝西成人高考報考人數從9.7萬人降至5.7萬人，幾乎是以每年鋭減1萬多人的速度在下降。20年間規模縮小近10倍。
10月24日、25日，2015年全國成人高考舉行。這一話題再次進入公眾視野。
同時，錄取分數線一降再降，以至於無法再降，統考已經失去了選拔性意義。
目前，全國部分省份已經取消成人高考。成人高考下一步怎麼走?
10月24日，西安中雨。早上8時30分，在西安市長安路上的長安大學附中門口，今年35歲的張林正在準備2015年高起專考試的第一場——語文考試。和他一起考試的年輕人，不少是今年7月畢業的中專學生。和大多數參加成人考試的人一樣，張林希望學歷提升後，工作上能有更好的機會，“中學畢業後就進了一家技校學技術，畢業之後成為基層工人，但隨着年齡越來越大，越來越覺得中專文憑不夠用了。”
今年成人高考較去年略增 但並不是真的回暖
今年，全國成人高考共有94所高校在陝西招生，包括經教育部審定核准舉辦成人高等學歷教育的廣播電視大學、職工高等學校、職業技術學院、管理幹部學院、教育學院和普通高校成(繼)教院等。
成人高考招生類型分高中起點升本科(簡稱高起本)、高中起點升專科(簡稱高起專)和專科起點升本科(簡稱專升本)三種。在校學習形式分脱產、業餘和函授三種，脱產最短學習時間為：高起本四年、高起專和專升本兩年，業餘和函授最短學習時間為：高起本五年、高起專和專升本兩年半。
陝西省考試中心相關數據顯示，從2011年至2014年間，成人高考報考人數從9.7萬人降至5.7萬人，幾乎是以每年鋭減1萬多人的速度在下降。今年陝西省共有64017人報考，較去年增加了6553人，增幅11.4%。
從事成人高考培訓二十多年的賀老師分析，“成考逐年遇冷是大趨勢，今年雖然人數增長，但並不是真的回暖，增長點主要是因為專升本畢業生的學歷需求。”
分數線一降再降 統考已失去選拔性意義
成人高考吸引力下降，報名人數減少，正是成人高考目前所普遍面臨的困境。西北大學繼續教育學院院長王滿祥説，成人高考過於看重學歷的定位導致了現在的困境。他認為，成人繼續追求高等教育應該是滿足人的技能和職業教育需要，而非獲取文憑，“市場上很多承諾交錢拿學歷的培訓機構，就是盯準了學歷這個痛點。”
此外，成人高考錄取分數線不斷降低。以高起專為例，共要考三門，總分450分，2014年陝西文化課分數線為120分。2014年陝西成人高考約5.7萬人報名，最終錄取人數近4.7萬人，錄取率達80%以上。
清華大學嚴繼昌教授就曾建議，“相當多省份的成人高考招生計劃多於報名人數，分數線一降再降，以至於無法再降，統考已經失去了選拔性意義。”
“成考文憑不值錢了。”賀老師告訴華商報記者，“以前考個專科都是千軍萬馬過獨木橋，現在不一樣了，成考的認可度也不如自考，所以考的人越來越少。”
網傳“2016年成考取消”教育部並未出“時間表”
近期網上瘋傳一份“教育部新的教育改革方案”：“決定自2016年起，教育部將下文對中國現行成人教育(包括函授、遠程、電大)進行改革，原來每年一次參加10月份成人高考的成人高等教育學歷將和電大、遠程網絡教育進行合併整合，形成新的一種成人教育模式——改稱繼續教育。以後繼續教育無論是報考專科還是本科，除需要參加每年10月份的成人高考以外，還需要學員必須參加每年兩次的期末考試，並且需要完成網上學習課程，網上完成作業等，學生成績必須修滿學分才可以畢業。”
“目前還沒有接到取消2016年取消成人高考的明確通知。”賀老師説。
華商報記者查詢發現，關於成人教育、遠程教育和電大“三教融合”方案由來已久，早在2007年，教育部就提出現代遠程教育試點高校要充分利用現代信息技術，逐步將函授教育過渡到現代遠程教育，2012年又統一了各類學歷繼續教育政策和基本要求，統一學歷證書式樣和內容要求。2015年，教育部職業教育與成人教育司在年度工作要點中再次提到推進普通高校繼續教育綜合改革試點。雖然“取消全國統一成人高考”已經寫入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，不過在具體操作層面上，教育部並沒有出台指導性方案。也就是説，如何改革成考招錄方式，尚無具體時間表。
將通過綜合評價、技能水平來實現多元錄取
今年4月，西安交通大學發佈公告，由於424名學生未到校辦理相關報到註冊手續，取消其入學資格。華商報記者瞭解到，西安交通大學繼續教育學院2013年招生計劃為6800多人，這次取消資格的佔總數的6%。
西安交通大學繼續教育學院院長惠世恩形容此次取消入學資格為“壯士斷腕”，“學校也下了很大的決心，糾結要不要這樣做。這些都是社會機構打着西安交大繼續教育學院的名號招生，承諾不用到校學習只參加考試就可以拿學位證，而實際上這些社會機構和西安交大沒有一點關係，很多學生就這樣被誤導，遊離在學校監管之外。但這一類學生都已經通過成人高考被學校錄取，為了杜絕這種現象，我們要求他們到校本部報到，但最終仍有400多名學生逾期未報到，我們只好取消他們的入學資格。”
“當前學歷被賦予了太多的意義，成人高考被很多培訓機構當作賺錢工具，還有個別學校對學生承諾只要交錢就可以拿學歷，造成各種成教亂象。2014年陝西成人高考錄取4萬多人，專升本分數線140多分就可以入學，錄取率在80%以上，生源急劇下降，分數線形同虛設，不如學習高職招生改革方式，分類招考註冊入學。”西北大學繼續教育學院院長王滿祥説。
“全國部分省份已經取消成人高考，而教育部也明確提出各省市自治區可以自己決定是否參加成人高考的全國統考，因此陝西省教育廳年初就將成人高考改革納入工作計劃。”王滿祥介紹，目前西北大學已經初步形成了一個改革方案，將通過綜合評價、技能水平來實現多元錄取，對來自貧困地區的考生、來自艱苦行業的考生，以及獲得陝西創業項目的學生和自謀職業的退伍士兵免試入學，讓更多想學習的成年人能利用碎片化時間提升自己。