深化改革激發內生動力——代表委員熱議政府工作報告

全國政協委員劉明忠

打好國企改革三年行動收官戰

今年是國企改革三年行動收官之年。政府工作報告提出，完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟佈局優化和結構調整，加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。

全國政協委員、中國一重集團董事長劉明忠表示，改革最終要解決人的問題，也要靠人來推動，要徹底改掉“身子進入新階段，觀念還停在過去時”的狀況。

自立才能自強，自強才能主導。“要以改革激勵各類人才創新創業積極性，全面推進自主創新，組建更多產學研一體的創新中心，切實增強裝備製造業產業鏈韌性。”劉明忠委員説。

依靠國企改革特別是三項制度改革，中國一重集團破除體制機制障礙，實現扭虧為盈，2021年實現利潤總額16.1億元，營業收入431.8億元。目前，一重已經形成了“4451”基層創新體系，即：打造集團公司、股份公司、二級單位（子公司、事業部或中心）和生產製造廠的四級聯動創新格局；發揮大國英才、大國工匠、首席技術專家、首席技能大師等四類創新人才的引領作用；組建勞模、黨員、青年、黨外人士和技能大師為帶頭人的五類創新工作室；以工會牽頭，覆蓋全廠職工開展“百萬一重杯”勞動競賽。

劉明忠委員建議，要打通各類企業人才成長晉升通道。建立技術研發人員、營銷人員、管理人員等各類人才晉升機制，明確細化職級晉升評價標準，使各類人才通道縱向晉升、橫向互動，職務與職級並行、相互轉化，讓各類企業人才成長有空間，事業有奔頭，打造企業與職工事業共同體。

他表示，企業要推動各類要素積極參與企業發展，還必須健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，積極探索企業職工參與企業管理的有效方式，真正使企業做到“發展依靠職工”，實現企業發展與職工發展的良性互動，促進勞資共贏。（經濟日報-中國經濟網記者 劉瑾）

全國人大代表黃俐波

數字化改革撬動高效能治理

“政府工作報告提出加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大‘跨省通辦’範圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決羣眾關切事項的異地辦理問題。這對我國數字政府建設提出了更高要求。”全國人大代表、江西經濟管理幹部學院機場學院院長黃俐波説。

“今年是‘十四五’規劃實施的關鍵之年，我國繼續堅持穩中求進的發展基調，優化營商環境成為關鍵。近年來，通過強化頂層設計、推動試點示範，圍繞跨省通辦等專項工作，以重點突破帶動全面發展，推出‘最多跑一次’‘不見面審批’‘一網通辦’等多項改革舉措，在方便羣眾辦事創業、優化營商環境等方面發揮了重要作用。如今，數字政府建設作為推進服務型政府建設的重要抓手、一體化政府建設的重要助推器，已逐步從最初的建設階段進入提升階段。”黃俐波代表表示，從今年政府工作報告中可以看出，我國將堅持以數字化改革撬動高效能治理，積極破解目前政務服務平台服務系統繁雜、數據共享不暢等問題，用更智慧的方式滿足羣眾與企業從“有服務”到“優服務”的深層次需求，護航經濟高質量發展。

黃俐波代表説，“近年來，我深切感受到江西在數字化改革上的探索成效，以便民、利企、共享、高效為導向打造的‘贛服通’平台，線上服務事項已多達6855項，實名用户突破3700萬”。她希望江西數字政府建設能夠打造更優質的營商環境，為國家整體“智治”積累經驗、提供範例。

黃俐波代表認為，數字政府服務能力已成為落實國家政務信息化規劃的一項重要工作。她建議從國家層面繼續加強頂層設計，統籌部署、整體推進，促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同，讓公共治理更具整體性、系統性、精準性，構建更加優質的營商環境。（經濟日報-中國經濟網記者 徐達 劉興）

全國人大代表王士嶺

加快建設全國統一大市場

政府工作報告提出，加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場。“近年來，我國堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，着力清除市場壁壘，提高資源配置效率，全國統一大市場建設取得了很大進展。”全國人大代表，山東蘭田投資控股有限公司黨委書記、董事長王士嶺説，蘭田受益於國家不斷完善商品和要素流通制度，受益於所在地山東臨沂市持續深入優化營商環境、拉長建強產業鏈，搶抓機遇，謀求發展。

“商貿物流平台上承載着千千萬萬市場主體，對市場環境冷暖優劣的感知靈敏、訴求直接。”王士嶺代表表示，近年來明顯感受到從中央到地方不斷完善產權保護、市場準入等制度，推進土地、資本、技術、數據等重要生產要素市場化改革，尤其是這兩年採取諸多措施幫助市場主體應對新冠肺炎疫情以及其他因素影響，包括在一段時間內對物流車輛免收高速公路費用、過橋費用等，以及降低企業資金、用電、社保成本等。“蘭田嚴格清除搭車收費行為，還響應號召主動免收租户1個月房屋租金、物業管理費共計2051萬元。”他説。

王士嶺代表認為，目前還存在物流管理體系建設不到位問題，比如不同地區或不同部門的相關規章制度不統一，“建議從制度建設着眼，推進商品和服務市場高水平統一，不斷提高政策的統一性、規則的一致性和執行的協同性”。

“此外，從監管到市場主體都要大力推進信息化、數字化建設，切實引導和支持傳統業態轉型升級，提效率、降成本。”王士嶺代表説，蘭田大力動員業户實施全方位數字化改造，推進線上線下深度融合，轄區市場電商普及率達95%，有利於促進要素資源暢通流動，為構建新發展格局貢獻力量。（經濟日報-中國經濟網記者 賀浪莎）

全國政協委員李迎新

營造各類企業發展良好環境

政府工作報告提出，依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。

有恆產者有恆心，產權制度是社會主義市場經濟的基石。加強產權保護，根本在於全面推進依法治國。全國政協委員、北京市通州區人民法院副院長李迎新表示，近年來，人民法院先後出台了一系列政策文件，通過刑事、民事、行政等工作，對企業產權、自主經營權和企業家合法權益進行全方位、立體式司法保護。

“我們一方面加大甄別糾正涉產權和企業家權益案件力度，妥善處理好歷史形成的涉產權和企業家權益冤案錯案，做好相應的國家賠償和善後工作，增強企業家財產安全感和幹事創業信心；另一方面強化善意文明執行理念，最大限度降低對企業的不利影響，最大可能保持企業財產運營價值和生存發展空間。”李迎新委員説。

司法助力保障企業合法權益。李迎新委員説：“疫情期間，我們曾利用司法拍賣幫助企業資產變現4.51億元，幫助企業復工復產、渡過難關。”

去年5月，最高人民法院發佈第三批保護產權和企業家合法權益典型案例。李迎新委員認為，應當充分發揮司法裁判的價值引領功能，持續向全社會傳遞和釋放依法保護產權和企業家合法權益的正能量，推動人民法院相關工作走深走實，同時引導企業家增強法治意識、契約精神、守約觀念。

“要依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，必須實施好民法典和相關法律法規，加快建立能夠依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制，形成長期穩定發展預期。”李迎新委員表示，“今後，應堅持依法、平等、全面保護理念，繼續深化對經濟新業態的研究，加大知識產權保護力度，用服務創新驅動發展，助力營造風清氣正、穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。”（經濟日報-中國經濟網記者 原洋）

全國人大代表董明珠

完善税收徵管保障公平競爭

從近年來的“減税降費”到去年的“減税降費+緩税緩費”，國家一系列助企紓困政策，激活了企業發展活力，民營企業發展信心進一步增強。

“政府工作報告提出，完善税收徵管制度，依法打擊偷税騙税。這將增強税收在支持企業長遠發展、產業優化升級中的積極作用。”全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠表示。

董明珠代表説，2021年以來，國家出台的“製造業企業研發費加計扣除比例由75%提高至100%”等一系列税收優惠政策，讓企業更加放心地加大研發投入，一系列科技創新成果加速孵化。“預計2021年格力電器總部享受高新技術企業15%企業所得税、研發費用加計扣除等政策帶來的優惠將超過15億元。”她建議，進一步鼓勵企業將更多減税降費紅利投入自主研發，助推中國製造業更好發展。

“税收徵管制度日益完善，税務部門不斷提升精細化服務水平，為企業減負提供了服務保障。”董明珠代表説，格力電器有一本《珠海格力電器股份有限公司税收專屬服務手冊》，彙編了税費優惠政策指引、重大複雜涉税事項問題探討、集團納税信用風險管理等內容。這本手冊是税收徵管制度不斷完善的生動體現。

對於依法打擊偷税騙税，她表示，無論是線上還是線下，偷税騙税行為都會破壞公平有序的營商環境，令誠信企業和消費者受到傷害。“必須嚴厲打擊偷税騙税等觸犯税收公平性原則的事件，這既能保護好企業、好產品應有的收益，也是對社會公平和消費者權益的有力捍衞。”

董明珠代表建議，要不斷完善税收監督機制，在減少中低收入者税務負擔的同時，加大對非工資性收入的税收徵管力度。此外，要創新税收監管機制，利用大數據等科技手段更好實現精準分類監管。（經濟日報-中國經濟網記者 覃皓珺）