今年是建黨一百週年，也是“十四五”規劃的開局之年。游泳作為一項市民喜聞樂見的全民健身運動，游泳場所安全開放服務工作直接關係到泳客參與游泳健身運動的獲得感、幸福感和安全感，認真做好游泳場所夏季開放管理服務工作意義重大。目前本市疫情防控態勢總體平穩向好，隨着近期氣温逐步升高，市民參與游泳健身的熱情也不斷提升，預計今年夏季高峯期間開放的游泳場所數量將達到800家以上，突破歷年最高峯值。
今年游泳場所夏季開放服務工作的總體要求是：堅持“依法管理、屬地管理、法人管理”原則，以“安全第一、防控為主、綜合治理”為着力點，強化事中事後監管，嚴守安全開放“零事故”底線，提升服務管理能力水平，堅持做好疫情防控措施，深入推進信息化監管服務手段，確保實現安全、衞生、文明、和諧開放目標。現將相關要求通知如下。
2021年本市游泳場所夏季開放時段為：7月1日至8月31日。
一、嚴守安全風險底線
堅持疫情常態防控措施
游泳場所能否實現安全、衞生開放直接關係到廣大市民羣眾的生命安全與健康安全，保障本市游泳場所安全開放是一項重要的民生舉措。各有關單位和經營主體要提高政治站位，牢固樹立“零事故”原則，高度重視疫情防控，按照本市關於常態化疫情防控工作的決策部署，壓實防控責任，完善防控措施，落實防控物資，加強通風消毒，做好人員進出管理，堅決做好常態化疫情防控工作。
游泳場所按人均游泳面積恢復每人2.5平方米的規定執行。場所從業人員（含前台服務員、安保員、保潔員）等要佩戴口罩。凡入場的每一位泳客都需主動接受體温監測（體温標準不超過37.3℃，出現體温偏高時，應勸泳客稍作調整或休息後再監測），主動出示“泳客健康承諾卡”、“隨申碼”（綠碼）方可入池游泳。當泳客自身有咳嗽、打噴嚏時應注意遮擋。
二、壓實主體責任意識
加強事中事後監管服務
市、區聯席會議各成員單位，必須以高度的責任感和使命感，各司其職、密切配合，加大聯合監管力度，推進各項制度層層落實。
一是體育行政部門要做好聯席會議和聯合執法檢查的牽頭組織工作。建立並完善聯合監管和執法工作體制機制，規範亮證檢查等行政執法，以督導場所落實防控責任、實現高清監控設備全覆蓋、按國家標準配置救生員等為重點，加強游泳場所監督檢查。深入開展對經營主體、從業人員等的安全開放公益培訓。持續推進救生員國家職業資格證與市游泳救生協會救生員會員證“兩證合一”。請各區體育行政管理部門於6月30日前將本轄區內游泳場所夏季開放情況通過“上海游泳健身”微信公眾號精準發佈，指導各經營開放游泳場所做好“每日一報”工作，並於8月31日前將本區夏季開放專項檢查工作小結（電子版）報市社體（競賽）中心高危項目部。
二是衞生監督部門要做好游泳場所的衞生監督管理工作，提升監管效能。按照國家和本市疫情防控的相關規定，督促游泳場所加強主體責任意識，全面落實各項疫情常態化防控措施。進一步加強游泳場所衞生監督管理，按要求開展游泳場所監督檢查和抽檢，做好問題單位的追蹤複查。
三是教育部門要根據教育部印發的《關於做好預防中小學生溺水事故工作的通知》精神，落實學校游泳場所安全開放責任，在平時的安全隱患排查中要做到全覆蓋，不留死角和盲區，及時消除安全隱患，加強在校學生防溺水安全教育和精準管理，避免學生涉險游泳、戲水等造成溺水事件的發生，依法保障學生生命安全。
四是市場監管部門要對開放的大型遊樂設施運行狀況進行安全審核，開展特種設備作業人員崗前培訓。泳客在排隊等候遊樂項目時要保持一定的安全距離。
五是公安部門要加強警民聯防，對游泳場所發生意外傷亡事件及時介入調查，積極配合市、區兩級聯席會議相關成員單位做好監控視頻證據調取工作，結合日常治安管理工作加強對游泳場所治安秩序的維護。
六是文化和旅遊部門要協助做好酒店、會所和A級景區游泳場所的督導管理。文旅執法部門要紮實推進游泳場所分級分類監管，確保本市游泳場所規範、有序的經營秩序。
七是游泳協會要嚴格做好游泳教員培訓和年審工作，做到確保教員持證上崗。游泳救生協會要嚴格做好各等級救生員培訓、考核、年審工作，配合體育行政管理部門做好值崗救生員督查工作。
八是體育職業技能鑑定站要以社會體育指導員（游泳）和游泳救生員作為體育領域推行國家職業資格證書制度的切入點，協同市游泳救生協會等單項體育協會推進“兩證合一”進程。
九是體育宣傳部門要充分整合“上海體育”官方平台宣傳資源，及時發佈官方權威信息和民生資訊；有效聯動上海各級各類新媒體平台，形成新聞宣傳合力。
三、規範應急處置流程
完善信息溝通共享機制
一是疫情防控處置。由各區體育部門牽頭本區聯席會議成員單位，成立相應的疫情防控應急處置聯絡小組，按照本市《關於完善重大疫情防控體制機制健全公共衞生應急管理體系的若干意見》等文件精神，做好依法防控，系統治理，統一指揮，聯防聯控。
二是意外事件處置。當游泳場所發生泳客溺水或自身突發疾病等重大傷害事故時，現場救生員等工作人員應立即採取急救措施，撥打110、120急救電話並彙報給場所負責人。確認泳客死亡後，場所負責人應在1小時內將情況彙報給場所所在區體育行政管理部門、公安部門、文旅執法部門和游泳救生協會。區體育行政管理部門應在接報後由局領導或分管局領導帶隊趕往現場查看情況，同時立即向市社體（競賽）中心口頭彙報情況。市社體（競賽）中心接到報告1小時內報告市體育行政部門，並於48小時內作出書面報告。
四、應用信息科技手段
構建數智精細管理格局
一是繼續做好“每日一報”工作。各區體育行政管理部門要督促本轄區游泳場所每天開放結束後，指定專人登錄“上海游泳健身”微信公眾號，完成當天的游泳活動人次、培訓人數等數據上傳報送工作。
二是進一步完善“上海游泳健身”平台。各游泳場所要充分發揮“泳客健康承諾”承載的“二碼合一”功能，通過“人臉識別”設備或場館服務前台，驗證泳客“健康承諾”和“隨申碼”情況，鼓勵泳客自願購買保險，並完善本場所基礎信息數據。
三是加快“人防+技防”信息技術手段的研究與應用。鼓勵各區體育行政管理部門、各游泳場所積極應用泳客安全防溺技術，共同創造安全、文明、規範、智慧的游泳場所開放管理新格局，為泳客安全保駕護航。
四是推進游泳場所數智化管理機制建設。鼓勵市、區兩級聯席會議成員單位，各區體育行政管理部門和各游泳場所積極配合，完成端口對接和數據採集，實現一箇中心，多個終端，通過對游泳場所開展數字化、信息化、智能化統籌管理，構建泳池安全預警監管平台，提升跨部門數據對接、信息共享與組織協同效率，建立游泳場所與游泳項目的安全監管體系，實現游泳項目“一站式”管理。
五、提升場所服務水平
營造安全游泳健身氛圍
1、提升服務水平。各區體育行政管理部門要督促轄區內游泳場所提升規範化服務理念，大力提升服務水平。一是鼓勵有條件的游泳場所利用早晨、上午等時間段面向市民和學生開設公益性場次。二是杜絕年齡歧視現象。各游泳場所應當對老年人、殘疾人蔘加游泳運動制定相應的管理規定和突發狀況應急預案，並做好公示工作，不得以各種理由拒絕老年人、殘疾人蔘加游泳運動，切實保障市民游泳健身權益。三是做好泳客安全教育和風險提示。在做好泳客健康承諾引導辦理和查驗的基礎上，利用告示、宣傳欄、電子大屏等載體，明確告知泳客須知、注意事項、熱身方式等，提醒泳客關注自身健康和身體情況，量力而行，科學健身。
2、加強輿論宣傳。今年是建黨一百週年，市、區兩級聯席會議成員單位要通過多種形式的活動推動愛國主義主題宣傳工作。鼓勵各單位、各場所以傳統與網絡媒介為平台，講好從業人員履職敬業、追夢築夢、奮鬥圓夢的事蹟，重點突出真人真事和真情實感。各游泳場所要在經營開放期間，主動挖掘一線優秀工作人員典型事例、救生員及時發現科學處置危險情況案例，通過圖文並茂等形式，將宣傳材料提供至各區體育行政管理部門。各區體育行政管理部門要及時向市社體（競賽）中心提供好的宣傳工作素材。各區有關部門要通過多種形式，反映游泳場所安全專項檢查工作成果，曝光典型案例，營造強大的輿論聲勢，強力震懾違法違規行為；如遇突發事件和負面輿情，要及時處置，如實披露處理情況。
夏季開放日趨臨近，各區要加強對轄區內安全開放工作的組織領導，強化各相關部門協同配合、齊抓共管的管理服務安全工作機制，構建法律約束、行政監督、行業規範、公眾參與和場所誠信自律有機結合的游泳場所安全保障體系。