在中國已成為全球和區域舉足輕重大國的情況下，任何外力想把中國從亞太區域經濟合作中擠出去，都註定是徒勞的。
拜登就任美國總統後的亞洲之行姍姍來遲，卻仍不免行色匆匆。圖/新華社
文 | 陶短房
當地時間5月22日，美國總統拜登抵達日本。
拜登自當地時間5月19日離開華盛頓，開啓其就任美國總統一年多以來姍姍來遲的首次亞洲之行。拜登此次在訪問韓國、日本的同時，還將出席在日本東京舉行的美日印澳“四方機制”（QUAD）首腦峯會。
韓國是此次拜登亞洲行的第一站。5月20日抵韓後，拜登首先參觀了韓國三星電子的一座半導體工廠，隨後與剛當選的韓國總統尹錫悦進行首次會晤，並舉行了新聞發佈會。
5月21日，拜登還到訪韓國現代汽車，視察了烏山空軍基地，並憑弔了朝鮮戰爭中美韓陣亡士兵墓地。同一天，拜登還百忙中籤署了400億美元烏克蘭援助法案。
5月22日，拜登抵達日本，於5月23日分別與日本首相岸田文雄和德仁天皇會晤，但這一天的重頭戲卻是拜登正式宣佈啓動的“印太經濟框架”（ IPEF）。
5月24日，QUAD峯會開幕，印度總理莫迪和5月21日剛剛當選的澳大利亞總理阿爾巴尼斯將與會。
目前，儘管拜登首次亞洲之行尚未結束，但其此行的重點已見端倪，而且還不可避免地被烏克蘭局勢“搶戲”。
5月20日，剛當選的韓國總統尹錫悦與拜登舉行了會晤，韓國也是拜登此行的首站。
圖/新華社
行色匆匆，力圖穩住地區盟友陣腳
拜登此次行色匆匆行程滿滿的亞洲之行，力圖向美國和“印太”國家證明，自己競選時“戰略重心放在印太”承諾不會改變。
由於過去幾個月來烏克蘭局勢緊張，拜登政府的精力不得不被歐洲事態嚴重牽扯。再加上疫情等多種因素影響，拜登競選時言之鑿鑿的“戰略重心”——東亞，居然拖到如今才姍姍來遲地進行了首訪。
因此，在俄烏軍事衝突方酣、國際間公認美國“注意力西移”之際，拜登極力想借此次亞洲之行強調“印太戰略重心不變”，“肯定印太聯盟重要性”，以圖穩住本地區盟友的陣腳。
同時，拜登此行還旨在強化美國在該地區的軍事聯盟與軍事前沿存在，以威懾心目中的區域對手。不僅作為“大軸”的QUAD完全以此為主題，其對韓、日的行程、議程，也充滿着軍事同盟的氣息。
訪問前夕，白宮國家安全顧問沙利文稱，美國在歐洲和印太推行的戰略存在一定程度整合和共性，拜登“將二者真正結合在一起的獨特能力將成為其總統生涯外交方面的標誌”。
與此同時，拜登也力圖在沿襲其前任特朗普“多抽血少讓利”風格前提下，獲取該地區合作伙伴對美國經濟、技術等多領域“遊戲規則”支配權的承認。
因此，在韓國，拜登精心選擇了三星和現代汽車作為“經濟話題”的聚焦點。因為，前者是他急於“整條產業鏈引流美國”的關鍵所在，後者則承諾在2025年前向美國佐治亞州投資112億美元興建工廠。
而拜登此行的經濟使命的重頭戲，仍然是在日本，即宣佈正式啓動“印太經濟框架”（ IPEF）。
IPEF是2021年10月拜登在東亞峯會上首次提出的。當時分析家大多數認為，這將是“拜登版的TPP”，即在TPP格局被特朗普搞到不可收拾後，用IPEF這一新框架取而代之。
2022年2月，美國國會研究局出台了一篇和IPEF有關的“洞察論文”稱，“IPEF 不是傳統的貿易協定……IPEF 將不包括降低關税壁壘等市場準入承諾，因為該協議‘更多是一項行政安排’，而貿易協定必須獲得國會批准，但對此並非強制性。”
對此，拜登高度重視，沙利文更在其行前稱之為“21世紀的經濟安排”。而其設計原理，就是利用美國的霸權地位，以“會制訂和解釋規則和標準”，迫使部分國家即便吃虧也不得不加入其中。
通俗説，這就是個“既要馬兒跑又要馬兒不吃草”的東西。
日本首相岸田文雄
。圖/新華社
效果打折，烏克蘭局勢“搶戲”太多
然而，拜登姍姍來遲的亞洲行似乎有些“縮手縮腳”，效果恐也難免“打折”。
首先，在抵達韓國之前，拜登最終排除了最具刺激性的視察朝韓“非軍事區”日程安排，並在談及對朝關係時強調了有保留的“善意”。有消息稱，QUAD在談及地緣熱點時也將循“謹慎”的措辭口風，且烏克蘭局勢仍將不可避免地“搶戲”——5月21日，拜登就不得不在訪韓間隙抽空簽署400億美元烏克蘭援助法案。
經濟層面，韓日雖都希望與美國保持密切關係，但對拜登試圖既要“美國第一”，又要“美國説了算”均表現出不以為然。
如拜登希望增加本土芯片等生產，而日韓卻都在討論擴大其在各自本國生產芯片半導體的重要性。而在拜登最看重的重頭戲——IPEF方面，儘管5月23日已宣佈美國、韓國、日本、印度等13國成為其初始成員，但實際上大多數“印太”目標國家也都因為該框架一味推銷“美國支配權”，卻刻意忽略了“美國國內市場開放”，而持不同程度的謹慎態度。
比如，韓國一直對IPEF措辭謹慎，日本雖然給足IPEF面子，但更多出於政治、經濟方方面面的無可奈何，印度則更明言“這不是貿易協定”。也因此，分析人士稱，部分IPEF設計者構想的“以框架確立排他性”目的難以實現。
至於強化軍事聯盟與軍事前沿存在，依託美國在遠東長達半個多世紀的經營和精心構建的“美日韓三角”，美在該地區仍能保持相當強的威懾力和影響力，但“美日韓三角”存在“日韓不合拍”的痼疾。
更何況，還有分析稱，儘管尹錫悦比前任更親日，但拜登此行在這方面取得任何重大突破都不太可能，因為韓國6月初將舉行地方選舉，日本7月初舉行參議院選舉，兩國領導人都不太可能為此激怒各自民族主義立場的選民。
至於美國煞費苦心牽頭構建的QUAD，在印度因對俄政策反差“鬧彆扭”、澳大利亞又在此次峯會前出現政黨輪替情況下，勢必需要一定時間、空間的調整。
值得注意的是，拜登訪韓時雖與尹錫悦大談“共同維護台海和平”，卻迴避了“點名”中國。這實際上反映了拜登此行的一種微妙操作。
但事實已經證明，在中國已成為全球和區域舉足輕重大國的情況下，任何外力想把中國從亞太區域經濟合作中擠出去，都註定是徒勞的。只要我們能在困難、複雜環境中保持“定力”，堅持經濟發展和改革開放大方向不動搖，就能任憑風浪起，穩坐釣魚船。
撰稿/陶短房（專欄作家）
編輯/何睿
校對/王心