我國兵役制度第五次調整,即將到來!
兵役法修訂草案,下月正式公佈。
這是新中國歷史第五次進行兵役制度修改。兵役制度是國家的一項重要軍事制度,它的建立和發展對於加強武裝力量建設、維護國家安全具有重要的作用。
這次兵役制度修改,事關重大,將會影響接下來數十年的歷史進程。
1949以來,根據形勢的變化和發展,黨和國家先後四次對兵役制度進行修改。
以史為鑑,我們來詳細探討這個問題。
01
第一次兵役制度修改,改志願兵役製為義務兵役制。
所謂志願兵役制,指的是通過政治教育和動員,激發廣大工農羣眾、革命知識分子、起義士兵和其他愛國分子的政治熱情,使他們為民族的解放和人民的利益,積極響應號召,自覺自願地參加人民軍隊,並不計報酬,長期服役。
志願役實施的背景是在革命戰爭年代,當時的中國正在遭受帝國主義的入侵,人民生活貧苦,廣大國民積極投身救國救亡事業,參軍熱情自然高漲。
1953年,抗美援朝戰爭結束,國家正式進入經濟建設時期。相對和平的環境,使中國推行義務兵役製成為可能。
1955年7月30日,《兵役法》正式通過,規定義務兵役制從1956年開始施行。當時,《兵役法》規定的服役限為陸軍3年,空軍4年,海軍5年。
義務兵役制的施行,使得軍隊服役輪換期限縮短,人力資源得到了充分的流動。況且,在當時有一個客觀存在的社會現象:由於軍隊的文化和知識水平遠高於地方,義務兵役制的施行,使得軍隊能夠為地方輸送大量的人才,這些退伍軍人,為當時中國的經濟和社會建設,做出了巨大的貢獻。
然而,隨着時代的發展,情況也在發生變化。
當幾年兵變成“當半輩子”兵!
由於軍事技術和武器裝備使用越來越複雜,許多關鍵技術崗位的士兵因服役期較短而很難勝任工作。
義務兵剛剛掌握技術,就要面臨退伍。新補充上來的兵員,又無法在短時間內掌握複雜的武器裝備,軍隊的戰鬥力因此而面臨下滑的危險。
針對這樣的問題,鄧小平同志正式提出了“當半輩子兵”的設想。
具體的實施辦法就是:“改單一的義務兵役製為義務兵與志願兵相結合的兵役制度。”。
即義務兵超期服役滿5年後,本人自願申請,經批准可以改為志願兵。
1984年,這一規定正式被寫入《兵役法》。
值得注意的是,當時我軍建設總體上仍處於現代化建設的初級階段,專業技術兵特別是比較複雜的專業技術兵在士兵中所佔的比重較小,尚沒有大幅度增加志願兵數量的需求。
因此,在該制度框架下,義務兵依然是士兵的主體,志願的比例較低。因此在,在當時,能夠留下當志願兵,可以説是非常幸運的時期。
技術的進步,必然要求組織結構進一步改革。
馬克思主義基本原理告訴我們,生產力決定生產關係,生產關係需要適應生產力的變革而發生變化,從而促進生產力的發展。
隨着解放軍武器裝備現代化水平的迅速提高,各類專業技術兵在士兵中所佔比例也在大幅度提高。改革以義務兵為主體的兵役制度,不斷提高志願兵的比例,這是在第二次兵役制度修改十年之後發生的事情。
1998年,我國兵役制度再次發生重大變革。
當年《兵役法》的修改當中,刪除了“義務兵役製為主體”的提法,縮短了義務兵服役期限,將義務兵服現役期限一律改為2年,並取消超期服役的規定。改革了志願兵服現役制度。將志願兵一次性選改和退出現役的規定,改為志願兵實行分期服現役制度,調整了志願兵服現役的期限,服役達最高年限者可享受退休待遇,並規定“根據軍隊需要,志願兵也可以直接從非軍事部門具有專業技能的公民中招收”。
在以往,只有軍官才能享有退休待遇,這一次修改,讓志願兵也能擁有退休的機會。從中我們可以看出時代發展的某種端倪——軍隊對士兵的專業和技術水平需求越來越旺盛,專業技術士兵的待遇也越來越高。
進入21世紀,軍隊開始提高對人員素質的要求。
長期以來,我國兵員徵集的主體一直是農村和城鎮待業青年,文化程度普遍不是很高。
進入信息時代以來,部隊的裝備信息化程度越來越高,過去的兵員主體顯然不能適應新世紀的文化素質要求。
這一弊病,急需改變。
與此同時,隨着大學不斷擴招,大學生的數量越來越多,再也不是過去的“天之驕子”。人數眾多的高等教育羣體,為大學畢業生走進兵營服義務兵役奠定了堅實的基礎。
2005年10月底,國務院、中央軍委冬季徵兵命令宣佈:全面開展徵集在校大學生工作。在校大學生應徵入伍工作,由此全面啓動。
在軍官方面,軍校指揮類開始從高考召集生長幹部,國防生制度正式展開。第一批地方大學生走入軍營,開始了無數感人至深的奮鬥故事。
2008年,我國兵員徵集主體正式由農村和城鎮待業青年調整為各級各類院校應屆畢業生。軍隊人員素質大幅提高,軍隊的各項福利待遇也從那時起開始上揚。
2011年10月29日,《兵役法》正式修改。當年修改最主要的目的就是為部隊留下更優秀的人才,增加吸引高素質青年入伍的內容,增加軍人基本待遇的規定,為軍隊吸引保留人才。
最近的一次兵役法修改之後,大學生士兵這一羣體的待遇有了徹底的改變。國家出台多項政策鼓勵和吸引大學生參軍入伍,各地紛紛出台優待政策,大學生入伍的熱情因此高漲。
從歷次兵役法修改中,我們都能梳理出一條規律:“法律的修改,本質上是為了適應形勢的變化,為了更高的提高國家,軍隊和經濟建設的綜合水平,為增強軍隊戰鬥力,提高綜合國力服務。”
那麼,這一次兵役制度修改,着重點將會是哪些?
我用三段話來總結這個問題。
第一段話:
隨着高校進一步擴招,軍隊信息化程度的深入推進,顯而易見,只強調徵集普通大學生士兵,已經遠遠不夠。當前,地方高校本科乃至碩士研究生人數大幅上升,我國已經儲備了大量高學歷人才。這一次兵役制度修改,我們瞄準的是雙一流在校大學生和碩士博士研究生等高學歷人才!之所以這樣做,一是為了提高軍隊士兵素質,另一個重要原因,則是在國防生取消之後,需要儲備大量高學歷士兵作為軍隊幹部的重要來源!今年,北大畢業生韓博宇參軍之後,選擇提幹成為軍官,就是一個鮮明的典型導向。今後,我們將會迎來雙一流大學畢業生入伍提幹的高潮,讓雙一流在軍官隊伍當中不再稀缺!
第二段話:
從“當半輩子兵”到“當一輩子兵”!要想當年,總設計師喊出“當半輩子兵”這個口號,目的就是延長服役年限,讓士兵更好的掌握複雜的裝備。如今,軍隊信息化程度大幅提高,很多專業崗位,都需要用一生的精力去經營和鑽研。正是在這樣的背景下,軍人職業化這個概念才正式提出。所謂職業化,意思就是專業化和崗位長期化。目前,軍士也可以逐月領取退役金和退休,目的就是讓士兵羣體能夠長期服役,終身服役,保障好他們的後路!
第三段話:
提高軍人權益和福利待遇保障,鼓勵軍人長期服役。退役軍人保障法已經先於兵役法出台,軍人地位和權益保障法同時審議。接下來一段時間,軍人的地位和待遇提高已經是不爭的事實。這段時間,總有人問會不會漲工資。真金白銀固然可喜,但總是把精力放在這個事情上並不可取。我們知道,軍人論工資保障而言,拿到手的貨幣並不少。真正的缺陷在於其他方面權益和待遇保障的缺失,尤其是户籍,住房,退役安置以及各類社會保險保障方面的問題。只有綜合待遇提高了,軍人才能實實在在的增強獲得感。
小編服現役時期,曾經有一段時間,雖然有身份證,但由於户籍在地方公安系統中缺失的原因,無法正常辦理電話卡和信用卡,甚至在很多網絡平台都無法通過實名認證。又比如買房申請公積金,無法像地方一樣可以用真金白銀來償還房貸,審批也比較麻煩。
這種奇奇怪怪且讓軍人感到非常困惑和麻煩的事情,本質上就是由於制度過於落後造成的,急需改革。我們相信,這些問題,定會一個個地得到解決。
可以預想的是,這一次兵役制度改革,核心依然是“求賢若渴”!軍士和士兵的待遇定會大幅提高,畢竟,吸引雙一流和名牌大學的在校和畢業生,成為接下來徵兵工作的重要部分!
當我們的兵員徵集還是以農村和城鎮待業青年為主時,誰能想到,二十年後,軍隊能夠自信地走進名牌高校,且能吸引到大批優秀青年學子參軍入伍!這一切的背後,離不開國防和軍隊建設水平的大幅提升,離不開軍人各項待遇的不斷提高。這一次兵役法修改,看點十足,讓我們耐心等待吧!