建設穩定公平可及營商環境 成德眉資出台“二十六計”

封面新聞記者 李媛莉

消除區域限制和壁壘，推動“非禁即入”普遍落實；針對行政審批、監管執法、產權保護等重點領域，推進“無差別受理、同標準辦理”，全面實現“一網通辦”； 以都市圈營商環境整體優化提升為導向，不斷縮小四市營商環境差距……以上述穩定公平可及的營商環境為建設目標，成都、德陽、眉山、資陽四市再“牽手”。

5月10日，封面新聞記者從四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室瞭解到，《成都都市圈（成德眉資同城化）穩定公平可及營商環境建設專項行動方案》（以下簡稱《方案》）日前已通過四川省推進成德眉資同城化發展領導小組第三次會議審議，並正式印發。

成都、德陽、眉山、資陽四市將以市場主體和羣眾獲得感為基本評價標尺，破除企業、羣眾跨區域辦事創業障礙，促進各類要素跨區域自由流動，建設投資貿易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策公平穩定、法治保障完善的都市圈營商環境，打造全國營商環境最優區域。

定三年目標

今年都市圈涉企事項全程網辦率提高至90%

關於成都都市圈營商環境建設的目標，寫在《方案》的最前面，包括三年內的具體要求。

其中，到2021年底，《方案》要求成都市都市圈整體營商環境明顯改善，區域營商環境水平差異縮小，涉企事項指標差距縮小至30%以內，高頻政務服務事項跨區通辦達到30%以上，全程網辦率提高至90%以上。

到2022年底，都市圈整體營商環境顯著改善，區域營商環境水平趨於一致，涉企事項指標差距縮小至15%以內，高頻政務服務事項跨區通辦達到50%以上，全程網辦率提高至95%以上。

《方案》要求，在2023年底，都市圈整體營商環境全面改善，區域營商環境水平基本一致，涉企事項指標差距縮小至5%以內，高頻政務服務事項跨區通辦達到80%以上，全程網辦率提高至100%，行政壁壘基本消除，統一開放的市場體系基本建立，建成投資貿易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準易享、法治保障完善的全國營商環境最優區域。

“二十六計”共謀營商環境建設

為實現穩定公平可及營商環境的建設目標，《方案》落實了五個方面的共計26條具體措施。從交通互聯，跨區通辦，到投資環境，破除行政壁壘，再到法治保障，全方位推動營商環境建設。

在共建便捷暢達交通圈方面，加快成達萬高鐵、成自宜高鐵、成渝中線高鐵建設，推進都市圈“兩環三射”軌道交通骨幹項目，構建都市圈軌道交通半小時通勤圈。規劃建設“3繞17射”高速公路網，推進城市軸線和快速通道建設，滾動推出打通交界地帶“斷頭路”行動計劃，構建都市圈公路一小時通勤圈；規劃建設德眉資動車所，繼續優化動車開行方案，探索推行動車“月票制”，在都市圈毗鄰區市縣持續開行跨區公交，推進公交卡一卡通乘、一碼通乘、優惠共享和跨市域多場景應用等具體要求在列。

《方案》要求成德眉資共同深化商事制度改革，按照“一件事”標準，將企業開辦環節從5個整合為1個，企業開辦所需提交材料精簡至5件以內，時間壓縮至0.5天。採取政府購買服務的方式提供首套印章免費刻章和寄遞服務等措施，實現企業開辦“零成本”。

同時，成德眉資將推動不動產登記同城化，“2021年底前，一般登記業務辦理時間壓縮至2個工作日以內，一般抵押登記辦理時間壓縮至1個工作日以內，抵押注銷登記即時辦結，企業間存量非住宅轉移登記辦理時間壓縮至0.5個工作日以內”。

根據要求，四川省同城化發展領導小組及其辦公室框架下的成立成德眉資同城化發展營商環境專項合作組，將定期和不定期開會研究解決四市營商環境建設中存在的困難和問題。

附：“二十六條”主要措施

（一）加強互聯互通，促進共享共用

1． 共建便捷暢達交通圈。2． 統籌公用基礎設施建設。3．推動數據信息同城共享。4．推進電子證照全面應用。5．推進公共服務共建共享。

（二）統一標準規範，促進跨區通辦

6．推進政務服務“無差別”受理。7．共同深化商事制度改革。8．推動不動產登記同城化。9．共同優化納税服務。10．共同優化用水服務。11．共同優化用電服務。12．共同優化用氣服務。

（三）共建投資環境，促進公平開放

13．共同降低市場準入標準。14．共同深化工程建設項目審批制度改革。15．共同深化政府採購制度改革。16．推進招投標跨區合作。17．共同提升跨境貿易便利度。18．促進民營企業公平參與競爭。

（四）破除行政壁壘，促進要素流動

19．提升區域資金獲取便利度。20．推進區域土地要素保障體系建設。21．推進區域技術要素市場改革。22．推進區域人才要素改革。

（五）強化法治保障，促進聯合監管

23．強化區域知識產權保護。24．優化區域合同執行效率。25．簡化區域破產案件審理程序。26．實施區域市場聯合監管。

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