陳水扁説這件事上蔡英文頂不住壓力了

　　台灣地區領導人蔡英文以“今日之我否定昨日之我”的做法，於上月28日宣佈開放進口含有萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）的美國豬肉及30月齡以上的美國牛肉。

　　這表明在連續叩關14年後，美豬美牛能從明年1月1日起進入台灣市場。“蔡英文頂不住了美國壓力了。”前地區領導人陳水扁對此評價。

　　“健康問題”還是“政治問題”？

　　長期以來，台灣能否進口美豬美牛，一直是雙方經貿領域最具爭議性議題，也成為台灣謀求加強與美國經貿合作，甚至雙方商籤自由貿易協定（FTA）的最大障礙。

　　事件起於2006年，那年美國暴發瘋牛病，豬肉中被檢出含有瘦肉精。當時的陳水扁當局宣佈只進口30個月以下小牛，對帶骨牛肉、內臟與30月齡以上美牛及美豬説“不”。第二年，台灣當局宣佈放寬瘦肉精容許量至10ppb（1ppb等於濃度10億分之一），引發中國國民黨與島內豬農不滿。

　　另一邊是華盛頓的壓力。從2007年起，台灣當局多次向美方提出簽署FTA，但美國貿易代表總是以“台灣答應的事還沒做”為由拒絕。曾經擔任美國在台協會（AIT）台北辦事處長楊甦棣就告訴陳水扁，開放美豬牛就是“政治問題”，並上綱上線到貿易保護主義層面上。

　　2008年馬英九上台後，也曾試圖放開美豬美牛的進口限制。台灣當局先後嘗試2009年簽訂“進口議定書”、2012年允許進口牛肉，但都因島內巨大反對聲浪而作罷。當時，在野的民進黨領導人蔡英文參與“反毒牛、反出賣、反欺騙”大遊行；時任高雄市長陳菊發動綠營6縣市長聯合聲明，稱此舉是“犧牲民眾健康，踐踏畜牧業，堅持瘦肉精零檢出”；時任台南市長賴清德説，為當領導人就犧牲民眾健康，那乾脆就不要當了。

　　一陣雷煙火炮之後，馬英九8年任上沒有放開美牛美豬。然而，自2016年民進黨上台之後，民進黨態度悄然發生變化，表示開放無可避免。

　　前後態度迥異，對此有分析指出，執政黨都希望儘快開放美牛與美豬，以此換取台美簽署FTA，進而為自己成績單加分。同理，在野黨不希望執政黨能加分，因此以保護民眾健康與保護畜牧業為由，通過各種方式阻止執政當局解禁。

　　“最佳時機”還是“試圖一搏”？

　　如今，蔡英文以突襲的方式，忽然宣佈放開美豬美牛進口。

　　就台美關係而言，在民進黨看來，現在是雙方40年來關係“最好之際”。在台美關係升温、台灣在政治安全方面有求於美國的背景下，民進黨當局已經無意也無力抵抗美國壓力。

　　之前，美國貿易代表署已否決國會議員提出的商籤美台FTA的要求。貿易代表萊特希澤就明言，如果不放開美牛美豬，雙方經貿關係永遠不會有進展。而據國民黨副秘書長謝龍介爆料，上月訪台的美國衞生部部長阿扎，本人就曾是瘦肉精工廠的老闆。

　　台灣《中國時報》就認為，蔡英文如果能趁美方大打“台灣牌”之機，順利搶下BTA（雙邊貿易協定）或FTA，會是一大突破。這“一搏”將給她並不成功的經濟政策添抹亮色。

　　從島內政局看，現在或許是民進黨當局放開美豬美牛的“最佳時機”。自年初選舉以來，民進黨就已經在島內實現完全執政，有足夠政治資源推動若干爭議性“闖關”。外界注意到，這次民進黨當局以行政命令方式放開美豬美牛進口，也是在為本黨籍民意代表解套，免得他們因為“髮卡彎”而無法向選民交待。

　　目前，民進黨當局暫時不用擔心民意反彈和選票流失的問題。如今距離最近的選舉——2022年島內縣市長選舉還有兩年多時間，綠營有時間消化南部農業縣市不滿，加上行政機構同步宣佈編列百億元新台幣基金補助豬農，錢砸下去或多或少能化解一些抗議聲音。

　　特朗普或成最大贏家？

　　就在台灣方面宣佈放開美豬美牛進口後幾個小時，美國國務院發言人奧塔古斯發聲明表示歡迎。

　　儘管蔡英文當局否認此舉是幫美國總統特朗普拉昇選情，但外界注意到，台灣發佈這一對美利好消息的同日，正是特朗普被共和黨代表大會提名參選11月大選之日。白宮國安會當天就在社交平台上毫不隱諱地説，台灣宣佈對美國牛肉和豬肉進一步開放市場，是特朗普為美國農民帶來的“又一次勝利”。

　　當前美國兩黨選情膠着，誰也沒有明顯優勢。有分析就認為，特朗普目前在美國重要“搖擺州”賓夕法尼亞州、威斯康醒州、密歇根州等民調都略低於對手拜登。威斯康星州、密西根州又是美國重要的畜牧州，蔡英文此時宣佈開放美豬美牛進口，就是以犧牲島內豬農利益與民眾健康為代價，為特朗普連任送上一份“大禮”，特朗普或成最大贏家。

　　與此同時，國務卿蓬佩奧在社交平台上表示，蔡英文此舉“為深化美台經貿關係打開了一扇大門”。這也給台灣當局很多想象空間。

　　台灣豬如何打贏美國豬？

　　民進黨解禁美豬美牛的消息，在島內引發軒然大波，多方批評其是“屁股決定腦袋”，以“今日之我否定昨日之我”。民進黨當局僅僅以“符合國際慣例”“時空環境變了”等説辭輕描淡寫予以回應。

　　國民黨方面的反對是雷聲大雨點小。一方面，目前國民黨日益孱弱，早已自顧不暇，很難像當年在野的民進黨一樣對執政黨形成壓力。另一方面，國民黨本來就親美，現任黨主席江啓臣更是親美，再加上馬英九執政時期也曾試圖開放美豬美牛，國民黨這次反對並沒有那麼堅定。

　　因此，國民黨主要將炮口對準民進黨當局的“蠻橫”，反對蔡英文單片面做出決定，對美豬美牛的問題着墨並不多。很顯然，這樣蜻蜓點水般的批評，只有宣示意義，難有實質性影響。 除此之外，多個藍營執政縣市宣佈，將按照自治條例授權，規定本縣市內禁止販售瘦肉精超標的牛肉豬肉。

　　受傷最大的，當然是島內的豬農。一邊他們要遵守島內瘦肉精“零檢出”的規定，一邊他們要與含有瘦肉精的美豬美牛同台競爭。台灣豬該如何打贏美國豬？有豬農只能自我安慰：“不贊同也只能接受，希望看到政策‘髮卡彎’。”

　　島內擔心，蔡英文當局既然能以“符合國際慣例”為由解禁美豬美牛，那麼日本受核輻射影響縣市的農產品、食品等會不會也以此為由放開？如果日方施加壓力，或者開出誘人的條件，民進黨當局能否抵擋得住？