何挺被降為副處"非領導職務" 這個崗位還有實權嗎?

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　　10月9日下午，中央紀委監察部網站接連發布三條通報。

　　其中，最引人注意的便是重慶市政府原黨組成員、副市長，市公安局原黨組書記、局長何挺因嚴重違紀受到開除黨籍、行政撤職處分的消息了。此外，重慶市政府原黨組成員、副市長沐華平因嚴重違紀受到留黨察看二年、行政撤職處分；公安部原黨委委員、政治部主任夏崇源因嚴重違紀受到留黨察看二年、行政撤職處分。

　　大白新聞注意到，今年6月，媒體就曾密集報道過時任重慶市公安局局長、副市長的何挺簡歷從市政府領導一欄中撤下的消息。6月16日，重慶市四屆人大常委會第三十七次會議決定免去何挺的重慶市人民政府副市長、重慶市公安局局長職務。

　　何挺被降為副處提前退休 此前簡歷被撤

　　中央紀委監察部網站通報稱，何挺嚴重違反政治紀律和政治規矩，為謀求職務晉升搞攀附，長期搞迷信活動，對抗組織審查；嚴重違反中央八項規定精神，違規公務接待，揮霍浪費公共財產，違規出入私人會所，頻繁接受私營企業主宴請，辦公用房和公務用車嚴重超標；違反組織紀律，破壞黨的選人用人制度，違規選拔任用幹部，在組織函詢時不如實説明問題；違反廉潔紀律，利用職權和職務影響為親屬的經營活動謀取利益；違反工作紀律，違規干預和插手司法活動。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准，決定給予何挺開除黨籍處分，由監察部報國務院批准給予其行政撤職處分，降為副處級非領導職務，辦理提前退休手續；收繳其違紀所得。

　　今年6月初，大白新聞曾報道過時任重慶市公安局局長、副市長的何挺簡歷從市政府領導一欄中撤下的消息。王立軍事件後調任重慶履職公安局局長、副市長的何挺最後一次公開露面是在3月24日舉行的重慶市食品安全工作電視電話會議上，此前坊間曾多次傳言其被查消息。不久後的6月16日，重慶市四屆人大常委會第三十七次會議決定免去何挺的重慶市人民政府副市長、重慶市公安局局長職務。

　　公開資料顯示，何挺是山東榮城人，1982年10月加入中國共產黨，1983年7月參加工作。西南政法學院刑事偵查系刑事偵查專業畢業，中國政法大學法學博士學位。副總警監警銜。重慶市政府副市長、黨組成員，市公安局局長，市委政法委副書記。

　　1983年至2007年，何挺曾在公安部先後擔任公安部刑事偵察局（後更名為“刑事偵查局”）副局長、公安部反恐怖局局長、公安部刑事偵查局局長等要職。彼時，何挺參與偵破的包括“廣州白雲機場劫機案”“千島湖事件”等案件使其獲得認可，其仕途得到迅速發展。

　　2007年後，何挺先後在甘肅、青海的公安系統擔任一把手。在上述地區任職時，何挺先後從改善基層民警福利待遇、加強公安廳信息化建設、改善單警裝備等方面進行改革，收穫諸多好評。

　　2012年2月，王立軍事件爆發後，何挺調任重慶，任副市長兼市公安局長。當時，有媒體報道，到重慶上任僅半個月，何挺已顯現出“做事低調、考慮細緻”的風格。他知道媒體可能對他“刨根問底”，特意給工作過的公安部，以及甘肅和青海省公安廳打招呼，讓老同事們不要對外講什麼，等他在重慶工作穩定下來再説。他還叮囑西南政法大學時的大學同窗們，幫他保留一些私密空間。

　　針對薄王時期的遺留問題，2012年12月，履新重慶9個多月的何挺在接受《人民公安報》採訪時曾表示，其重點做了隊伍建設、社會治安問題的整治防控、優化交巡警體制機制的相關工作。何挺特別強調：“對前幾年被處理的2000多名民警的申訴進行了複核。到目前為止，我們已經複核並妥善處理了1796起申訴，涉及近1800人。經過複核，78%的人撤銷了原來的處分決定，13%的人維持了原來的決定，另外有9%的人變更了原來的決定。這些民警中，有的恢復了職務、補發了工資，他們目前的情緒很穩定，在逐漸調整自己的心態投入到繁忙的公安工作中。”

　　在重慶工作期間，何挺組織部署了“渝安1號”、“夏秋行動”、“春夏攻勢”等專項行動社會治安專項行動。

　　大白新聞注意到，早在今年4月份，有海外媒體就曾報道過“傳重慶市副市長何挺涉嚴重違紀被查”的相關消息。該消息稱：“2012年在王立軍落馬後接任重慶公安局長的何挺，目前正在接受調查，消息震驚重慶政界。”何挺在重慶被媒體稱“做事低調、考慮細緻”，但是有報道稱其曾被網友質疑在不同場合佩戴各種名錶。

　　“非領導職務”能做些什麼？

　　大白新聞注意到，在何挺的通報中，其處分內容具體為，“開除黨籍處分，由監察部報國務院批准給予其行政撤職處分，降為副處級非領導職務，辦理提前退休手續；收繳其違紀所得。”黨的十八大以後，“非領導職務”成為“熱詞”，時常見諸於各級紀委的通報之中。

　　依據《中國共產黨紀律處分條例》，黨的紀律處分種類共有警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍五種。根據現行《公務員法》，將公務員職務分為領導職務和非領導職務兩類，非領導職務層次在廳局級以下設置。綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

　　“領導職務是在各級國家行政機關中，具有組織、決策、指揮職能的職務”，北京大學政府管理學院博士生導師李成言教授接受媒體採訪時曾表示，“領導職務與非領導職務的最大區別在於，前者有實權有待遇，而後者沒有實權，但享有相應的級別待遇。”

　　據報道，官員的退休待遇分為生活待遇和政治待遇，中國勞動學會副會長蘇海南接受媒體採訪時稱，公務員退休後的生活待遇主要指退休金。“如果是省部級以上官員，在一定時間內，會享有保姆費、司機用車、住院住單間等待遇”。政治待遇主要包括可以看相應級別的文件、在一定時間內繼續配秘書、留用辦公室等。退休工資與職務級別的高低掛鈎，一位在職官員如果被降級，他相應的級別工資、職務工資也會降低。

　　從處理通報上面看，何挺涉嫌嚴重違紀而非涉嫌違法，意味着所涉問題沒有觸及犯罪層面。此前，有分析曾指出，降級作為一種黨紀法規所規定的處分類型之一，在十八大之前並不算常用。

　　此前，國家行政學院教授汪玉凱接受媒體採訪時曾表示，應該制定出對違紀公務員的降級標準。他認為，一個官員違反了黨紀政紀的程度，要分幾個檔次。如違規情節、涉案金額、造成的社會影響等，來確定他應降幾級。只有通盤考慮了這些因素，量化了並制定出若干具體條例後，才能讓降級有據可依，避免自由裁量的可能。

　　何挺簡歷

　　何挺，男，漢族，1962年2月生，山東榮成人，研究生，法學博士，副總警監，1983年7月參加工作，1982年10月加入中國共產黨。

　　1979.08西南政法學院刑偵系刑事偵察專業學習，獲法學學士學位

　　1983.07公安部刑事偵察局幹部（其間：1984.01-1984.08下派北京市公安局實習）

　　1984.08 公安部刑事偵察局特大案件偵察協調處科員、副主任科員、主任科員、副處長

　　1993.09 公安部刑事偵察局反恐怖處處長

　　1996.01 公安部刑事偵察局助理巡視員

　　1996.10 公安部刑事偵察（查）局副局長

　　2002.04 公安部反恐怖局局長兼國家反恐怖工作協調小組辦公室副主任

　　2003.07 公安部刑事偵查局局長

　　2007.03 甘肅省省長助理、黨組成員，省公安廳廳長、黨委書記，武警甘肅省總隊第一政委、黨委第一書記

　　（2004.05-2008.05中國政法大學刑法學專業學習，獲法學博士學位）

　　2008.11 青海省省長助理、黨組成員，省公安廳廳長、黨委書記

　　2009.03 青海省副省長、黨組成員，省委政法委副書記，省公安廳廳長、黨委書記，武警青海省總隊第一政委、黨委第一書記

　　2012.03 重慶市政府副市長、黨組成員，市委政法委副書記，市公安局局長、黨委書記

　　2012.07 重慶市政府副市長、黨組成員，市委政法委副書記，市公安局局長、黨委書記督察長

　　2012.09 重慶市政府副市長、黨組成員，市委政法委副書記，市公安局局長、黨委書記督察長，武警重慶市總隊第一政委、黨委第一書記

　　2017.06 不再擔任重慶市副市長、市公安局局長職務

　　重慶市四次黨代會代表，四屆市委委員，市四屆人大代表。

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