■ 觀察家
菅義偉的首相競選之路或將十分平坦,而此後的執政之路則充滿荊棘:如何推進政權平穩運轉,將是個不小的挑戰。
自日本首相安倍晉三8月28日宣佈辭職後,圍繞新任自民黨總裁和新任首相的選舉工作也在如火如荼地進行。
9月2日,日本內閣官房長官菅義偉正式宣佈參加自民黨總裁選舉。由於現任防衞大臣河野太郎、自民黨代理幹事長稻田朋美等均已表示不參選,所以此次自民黨總裁選舉基本是岸田文雄、石破茂與菅義偉三人之間的對決。
目前為止,自民黨第一大派系細田派(擁有國會議員98人)、第二大派系麻生派和竹下派(54人)、第三大派系二階派(47人)等主流派系,以及30名無派系所屬國會議員均表示支持菅義偉,所以日媒普遍預計按照此次自民黨的選舉方式,菅義偉將當選新任總裁,並順利成為新任首相。
與出生自政治世家的岸田文雄、石破茂不同,菅義偉1948年出生於秋田縣的一個平民家庭,他的父親是一名普通的農民,家中還有兩個姐姐和一個弟弟。
菅義偉高中畢業後,在東京都板橋區的一家紙箱工廠工作。由於在紙箱工廠感受到了嚴酷的現實,他後來考上了日本法政大學,一邊打工,一邊上學。
1975年,菅義偉大學畢業後,成為國會眾議院議員小此木彥三郎的秘書,正式進入政界。此後,1987年菅義偉當選橫濱市議員,1996年首次當選國會眾議院議員,2006年首次入閣,成為第一次安倍晉三內閣總務大臣。伴隨2012年安倍出任首相,菅義偉再次入閣,並擔任內閣官房長官至今,成為安倍政權長期穩定運行的重要支柱。
值得注意的是,正因為菅義偉出身平民,使得他比其他“世襲議員”更能體會民間疾苦,更加穩重,並善於察言觀色,不輕易表露自己的觀點看法。
菅義偉還較為重視通過人事任免來獲得政治成果。菅義偉在2012年出版的《政治家的覺悟》中曾寫道,“人事權是給予內閣大臣最大的權限。通過人事任命,內閣大臣能夠向組織內外傳遞出個人的觀點與施政方針。”
2014年,菅義偉主導設立了內閣人事局,使得人事任免權集中於內閣。這一方面確實提高了行政效率,使得很多政策能夠在各級政府迅速實施;但另一方面,菅義偉對人事任免的注重,也導致“忖度政治”氾濫,不少官員、公務員為了獲得提拔,時刻揣度上級心思,對日本原本的政治環境產生了些許影響。
時下,個人能力突出的菅義偉獲得了自民黨內主流派系的廣泛支持,但與岸田文雄、石破茂兩位競選者相比,菅義偉的弱勢也較為明顯,即外交能力。
岸田擔任過安倍內閣外務大臣,為安倍外交立下過汗馬功勞;石破則有過防衞大臣的經歷,在外交方面也有一定的積累。作為內閣官房長官的菅義偉確實在每個工作日記者會上,都會就日本內政外交回答記者提問,但他實質的外交活動較少,最近一次是2019年5月訪問美國,但收效有限。
因此,菅義偉能否像安倍一樣展開積極的外交活動,是日本輿論較為擔憂的一點。
時下,菅義偉獲得自民黨內的廣泛支持,但也不排除菅義偉政權只是一個短暫的過渡政權。因此,菅義偉的自民黨總裁和首相競選之路或許十分平坦,而此後的執政之路則必將充滿荊棘。如何凝聚自民黨內共識、如何推進政權平穩運轉,也將是個不小的挑戰。
□陳洋(媒體人)