來源:人民網-貴州頻道
近年來,貴州經濟社會創造了“黃金十年”快速發展期,經濟增速連續10年居全國前列,地區生產總值躍升到第20位,人均地區生產總值躍升到第21位,徹底撕掉千百年來絕對貧困標籤,與全國同步
全面建成小康社會,同步開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程。
全省司法行政系統緊緊圍繞“四新”主攻“四化”,緊扣把貴州建設成為全國最平安的省份之一和全國法治環境最優的省份之一總目標,以法治貴州建設落實10個關鍵性結果性指標為牽引,紮實做好依法治省、行政立法、行政執法、刑事執行、戒毒康復、警官教育、公共法律服務七大板塊工作,研究制定了貴州省司法行政“十四五”時期發展規劃,認真謀劃和落實司法行政高質量發展,法治貴州建設取得明顯成效,為全省高質量發展提供立法支撐、法律服務和法治保障。
全面加強黨對司法行政工作的絕對領導
始終把政治標準作為第一要求,始終把政治建設作為首要任務,堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。制定完善了請示報告、理論學習中心組、意識形態責任制。衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”成為全省司法行政系統最鮮明的政治品格。認真落實《中國共產黨政法工作條例》,嚴格執行請示報告制度,確保黨的路線方針政策和省委、省政府決策部署在司法行政機關得到不折不扣的貫徹執行。
黨中央部署開展全國政法隊伍教育整頓以來,全省司法行政系統自下而上、條塊結合,切實履行主體責任、直接責任,實行“1+6+5”工作模式,統籌第一、第二批隊伍教育整頓整體推進,把黨史學習教育與司法行政隊伍教育整頓、專題教育結合起來,理論武裝進一步強化,理想信念進一步堅定,黨對司法行政工作的絕對領導進一步加強。
貴州省大力加強法治畢節示範創建活動。2022年5月25日,畢節市納雍縣羊場鄉在民歌普法基地開展法治民歌普法文藝活動。
加快推進法治政府建設
貴州省深入推進法治政府建設,政府職能邊界日益清晰、權力配置更趨合理、治理水平不斷提升,為經濟社會注入新活力,不斷釋放法治建設新紅利。
——印發施行《貴州省重大決策程序實施辦法》,推動各地各部門重大決策全面規範、全面強化。全省縣以上政府部門及鄉鎮政府法律顧問全覆蓋,在服務科學民主依法決策、防範化解債務風險方面發揮了重要作用。
——充分發揮行政複議解決行政爭議主渠道作用。2022年以來審查行政複議申請2260件,受理1995件,糾錯40件。
——全面推行行政執法“三項制度”。積極爭取將畢節市和貴安新區納入全國32個行政執法“三項制度”改革試點,以點帶面全面提升行政執法規範化水平。貴州省在2019年11月全國全面推行“三項制度”工作推進會上交流發言。
——充分發揮督察考核的“指揮棒”作用,持續開展依法行政考核。2020年由“專項工作目標”調整為“重點績效評估目標”,權重由0.15%提升為1%,法治政府建設責任進一步壓實。
——充分發揮經驗典型的示範引領作用。貴陽市“立法引領保障大數據產業發展”、黔東南州“易地扶貧搬遷法治保障”獲全國第一批法治政府建設示範項目命名;10個地區、12個項目獲全省第一批示範地區(項目)命名。“法治畢節”圓滿收官。貴陽、畢節、黔南3個市州和黔東南州榕江縣民歌普法等接受全國第二批法治政府建設示範創建實地評估。
根據黨和國家機構改革要求,貴州省組建完成省市縣三級黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構,切實加強黨對法治建設的領導。2019年3月11日,中共錦屏縣委全面依法治縣委員會辦公室舉行掛牌儀式。
積極主動服務中心大局
省委依法治省辦召開專題會議,研究貫徹落實國發〔2022〕2號文件批量授權、法律調整等法治保障問題,起草擬申請依法依規申請批量授權清單,積極爭取司法部出台關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見。
組織開展民營企業法治保障專項行動,強化對重點執法領域、羣眾反映強烈、貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》等方面行政執法行為的監督。
注重發揮行政複議在優化營商環境中的保障作用,促進市場公平公正,堅決糾正涉及民營企業的違法或者不當的行政行為,維護民營企業的合法權益。
深化“放管服”改革,4個高頻公證事項實現“跨省通辦”,全省各級行政機關通過告知承諾制方式辦理依申請行政事項383709件。
全力維護監管場所安全穩定
近年來,全省司法行政系統樹牢總體國家安全觀,落實國家安全責任制和工作機制,在建設更高水平的平安貴州建設中充分發揮司法行政機關骨幹作用,切實維護國家安全、社會安定、人民安寧。
深入貫徹落實國務院安委會“十五條”措施,深入開展“打非治違”專項行動,全省司法行政監獄戒毒場所實現政治安全、監管安全、生產安全、防疫安全,全省監獄連續十年實現“無罪犯脱逃、無獄內重特大安全生產事故、無重大疫情”目標,戒毒系統連續十年安全生產零事故。
出台罪犯減刑假釋程序、提請減刑假釋關口前置審查辦法,將罪犯文化教育和職業技能培訓納入地方總體規劃。在全國率先編制《戒毒人員戒治操典》,運用“陽明心學戒毒除癮治療”理論,形成貴州戒毒新方法。
社區矯正工作在司法行政系統從無到有,由點到面,日趨規範,全省各級社區矯正委員會實現全覆蓋。聚焦構建規範化執法機制、精細化教育模式和智能化運行支撐三項任務,累計幫助14.1萬餘名社區矯正對象順利迴歸社會,為維護社會穩定和助力平安貴州建設作出了積極貢獻。
2021年3月29日,貴州省第一女子監獄組織黨員民警到遵義紅色革命遺址開展黨史學習教育,聆聽革命故事。
加快補齊基層短板弱項
“十三五”期間,貴州司法行政工作得到黨中央和省委、省政府大力支持,“數字法治·智慧司法”、基層司法所建設、公共法律服務體系、智慧監獄、法治鄉村、專職人民調解員隊伍建設等納入省政府“十四五”規劃。
按照標準化、可視化、專業化、智能化、集約化、共享化,自籌資金建設“法治貴州雲”,匯聚19個業務系統核心數據,推動形成司法行政工作“一雲”統攬、業務“一網”打盡、資源“一平台”調度。
基層司法所“無人所一人所”、法律援助案件補貼拖欠、律師閲卷難會見難立案難等一大批羣眾反映強烈的突出問題得到有效解決。
堅持發展新時代“楓橋經驗”,定期開展矛盾糾紛分析研判工作,完善預警機制,為黨委、政府科學決策提供有效依據。全省建立村(居)、社區人民調解組織18135個,全省村(居)專職人民調解員隊伍15918人,矛盾糾紛調解成功率95.34%,人民羣眾對司法行政工作的認可度、信任度、滿意度不斷提升。
2020年6月,“普法在行動 送法進村居”活動在黔東南州啓動。
全力鍛造過硬司法行政隊伍
持續加強政治建設,司法行政系統幹警政治輪訓實現全覆蓋。鞏固拓展黨史學習教育成果,加強基層黨組織建設,持續深化忠誠型、學習型、擔當型、創新型、廉潔型“五型”模範機關創建,以黨建帶隊建,打造新時代司法行政機關堅強有力戰鬥堡壘。全面總結隊伍教育整頓寶貴經驗,持續整治頑瘴痼疾。認真貫徹執行《新時代政法幹警“十個嚴禁”》,嚴格落實防止干預司法“三個規定”與“禁業清單”,推進領導幹部交流輪崗常態化、制度化,省直司法行政系統提拔、交流和調整處級領導幹部207名。堅持嚴管厚愛結合,落實從優待警措施,選樹英模和先進典型813人,先進集體179個。(貴州省司法廳供稿供圖)