新京報快訊（記者 王俊）北京市政協十三屆四次會議即將開幕，委員們都帶了哪些提案上會？今天（1月20日），記者獲悉，科技界別委員朱良提出改進家庭搖號限購限行政策的提案。他建議，交管部門發放特定號段的新能源小客車綠色車牌，對這號段的車，制定每月里程限行額度，並制定超額累進罰款標準，約束車主“用路”量。既增加無車家庭的機會，又不額外增加擁堵。
48萬人排隊新能源車輛指標
朱良表示，北京很多無車家庭迫切希望購車，但在目前交通狀況下不得不搖號限購，每年只增加10萬個小客車指標。新能源小客車家庭指標2021年是32520個，計劃明後年每年增加5400多個。
“但新能源車有48萬多人排隊，無車家庭組團排隊恐怕也要好幾年。假如每年再多增加1萬個新能源車指標，從滿足市民需求和拉動經濟角度來説自然值得去做，但從緩解擁堵角度來説肯定不宜去做。”
朱良表示，汽車安裝衞星定位裝置後可以讓管理平台隨時追蹤行車軌跡，政府可以利用該項技術制定一個里程限行的新政策。交管部門發放特定號段的新能源小客車綠色車牌，例如京LD號段。對這號段的車，政府制定每月里程限行額度，並制定超額累進罰款標準。想獲得這號段車牌的車主，必須購買加裝專門衞星定位裝置的新能源車，同時承諾始終開啓衞星定位裝置並將數據上傳給交管部門。
他解釋稱，這相當於給這輛車配額，讓車主自我約束“用路”量。如果每月行駛里程超過額度，應按超過的公里數支付違章罰款，這類似於水電氣階梯價格的思路。
“全市小汽車每天平均行駛公里數是有統計的，里程額度可以定為平均行駛里程的一半左右。很多乘公交地鐵上班的市民即使每月只有500km～600km額度，起碼能滿足接送孩子、老人看病等剛需。“
建立特定號段的新能源小客車家庭指標池 獲得指標後按里程限行
朱良指出，限行是為了減少擁堵，在非高峯期到通暢路段行駛的新能源小客車其實沒有“添堵”，也沒有排污，所以按里程限行時可以剔除這些不增加擁堵的公里數。
“這在技術上不難實現，根據具體行車時間和路段，可以規定按實際行駛公里數乘以不同係數來計算出當量里程。對於不同時間段、不同擁堵程度的路段規定不同的擁堵調節係數。”
例如對高峯期進入嚴重擁堵路段的，擁堵調節係數可能是1.5，實際行駛1km計為1.5km的當量里程；對進入比較暢通路段的，擁堵調節係數可能是0.5，實際行駛1km計為0.5km的當量里程；對於夜間進入不擁堵路段的，擁堵調節係數可以為0，相當於沒有“添堵”就忽略不計。每條路段在每個時間段的擁堵調節係數，可以由相關部門根據交通指數等數據合理測算後確定，定期公佈。
朱良建議，北京市交通委、北京市公安交通管理局研究小客車裏程限行政策。在2022年試點建立特定號段的新能源小客車家庭指標池，設2萬個指標，從原計劃的家庭指標中分出1萬個，另外增加1萬個。
“申請新能源車指標的家庭自願選擇進新池子的，按家庭積分排序獲得指標後上特定號段車牌，按里程限行。”他表示，由於每輛車的里程額度只有原來一輛車平均行駛里程一半，因此這2萬輛車的累計上路行駛里程額度，實際上只相當於原來1萬輛車的總行駛里程。而且如果引入擁堵調節係數，還可以通過設計合理的係數值來抑制高峯擁堵、放開不“添堵”的里程。
“通過這種政策設計，多銷售1萬輛車，但等於沒有額外增加道路上的總行駛里程。另外，因為停車位置會隨時自動上報交管部門，車主不敢亂停，因此也不會增加違章停車。”
當然他也指出，里程限行不可能讓所有無車家庭滿意，但至少有一部分用車量不大的無車家庭可以接受，總比在現有池子裏等幾年要好。
朱良認為，這方案避開了隱私權爭議，因為是申請人願意上傳行車軌跡才自主選擇進新池子的，否則可以留在老池子繼續排隊。同時，也迴避了擁堵費問題，因為既然車主選擇承諾里程限行，政府也出台相應規章，再超額行駛就按違章罰款，不涉及擁堵費概念。
他表示，這一政策改進每年可以多滿足上萬個家庭的用車需求，同時增加數十億元的消費需求，而且不增加交通總量，併為今後精細化交通管理進行探索。
新京報記者 王俊
編輯 樊一婧 校對 李立軍